На нацпроекты не успели израсходовать 150 млрд Расходы федерального бюджета на нацпроекты в 2019 году отстали от плана на ₽150 млрд. Причины — излишняя бюрократия и неготовность институтов власти. Новому правительству будет проще, так как ряд ошибок уже учтен, считают эксперты
Расходы федерального бюджета на реализацию национальных проектов по итогам 2019 года составили 91,4% от плана. Такие данные по состоянию на 1 января распространил Минфин России вечером 17 января.
Всего на реализацию мероприятий в рамках нацпроектов в прошлом году в бюджете было заложено 1,75 трлн руб.
По данным на 1 января, израсходовано 1,6 трлн руб.
Процент исполнения расходов составил 91,4% — неосвоенными остались 150 млрд руб.
По данным портала «Электронный бюджет» на 9 января (первый рабочий день после новогодних праздников), отставание от плана еще выше — около 190 млрд руб. Согласно ресурсу, на 6 декабря сводной бюджетной росписью были утверждены более высокие расходы на нацпроекты в размере 1,78 трлн руб., израсходовано на 9 января 2020 года 1,59 трлн руб. Уровень исполнения составил 89,3% от плана.
В новом году по состоянию на 13 января на нацпроекты уже потрачено 199 млрд руб., следует из данных «Электронного бюджета»
О том, что по итогам года будет «небольшое недоисполнение» расходов на нацпроекты, предупреждал в конце декабря первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов. По его словам, порядка 100 млрд руб., которые не были освоены, перейдут на следующий год. Решение о переносе неизрасходованных средств на следующий год принимает президиум Совета при президенте по стратегическому развитию и национальным проектам посредством утверждения запросов на изменение паспортов национальных проектов, уточнили в Минфине.
Силуанов объяснил недоисполнение тем, что национальные проекты — это новый инструмент, и надо было приспособиться, чтобы эффективно его применять. В первом квартале финансирование отставало, в частности, в связи с необходимостью принять законы, которые бы регулировали реализацию мероприятий. К концу года, по оценке Силуанова, «ситуация выправилась», и в целом запуск нацпроектов в 2019 году состоялся.
Проблема недоисполнения относится и в целом ко всему федеральному бюджету за 2019 год. В декабре глава Счетной палаты Алексей Кудрин доложил президенту Владимиру Путину, что бюджетные расходы по итогам года будут недоисполнены на 1 трлн руб., что говорит о необходимости снизить «бюрократизированность некоторых процедур». Согласно «Электронному бюджету», недоисполнение по расходам оказалось даже больше — 1,45 трлн руб., или 7,5% от плана.
По данным Минфина, почти полностью все предусмотренные средства освоены по нацпроектам «Наука» и «Культура» (по 99%), на третьем месте «Здравоохранение» с 98% исполнения. Хуже всего обстоят дела с расходами по нацпроектам «Цифровая экономика» (73,3%) и «Экология» (66,3%). По остальным проектам уровень исполнения превышает 87%.
По системе «Электронный бюджет» по состоянию на 30 декабря 2019 года другие данные: на исполнение проекта «Цифровая экономика» было потрачено чуть больше половины от плана — 53%, а на проект «Экология» — 62%. Расхождение с данными по лидерам небольшое: «Наука» и «Культура» — по 98%, «Здравоохранение» — 97%.
Нацпроекты «Наука» и «Цифровая экономика» финансируются только за счет средств федерального бюджета, без участия регионов.
Низкий уровень исполнения расходов на национальные проекты активно обсуждался во второй половине прошлого года.
На конец сентября было израсходовано только 52% предусмотренных в федеральном бюджете средств. Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко назвала это «полным безобразием».
На начало декабря уровень исполнения составил 73%. Это значит, что в последние недели года было потрачено около 300 млрд руб., темпы ускорились.
Вице-премьер, руководитель аппарата правительства Константин Чуйченко признавал, что такие показатели не устраивают правительство, но призвал видеть в этом и «позитивный момент». По словам чиновника, «было бы гораздо хуже, если бы [бюджеты] быстро освоили, ничего не построили, а деньги украли».
Статс-секретарь — замминистра финансов Юрий Зубарев пояснял РБК, что раньше исполнением расходов считался момент доведения средств до главного распорядителя, «а как освоены эти средства, построены объекты или не построены, не фиксировалось». Теперь же власти перешли на оплату по факту выполненных работ, что влияет на показатели исполнения.
Возглавлявший тогда правительство Дмитрий Медведев отмечал, что не все структуры оказались готовы к быстрому и эффективному распределению государственных средств на нацпроекты: в ряде случаев деньги поступали, но не расходовались из-за отсутствия четкого порядка их использования.
Подводя итоги на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам 25 декабря, Путин указал на системные проблемы в реализации нацпроектов. По его словам, нацпроекты потребовали перенастройки всей системы госуправления, но не все оказались готовы работать по-новому. Путин также отметил недостаточное взаимодействие федеральных ведомств и регионов, а также «негибкость, а иногда и косность» финансирования: средства осваиваются «неритмично, смещаются на конец года».
Подробнее на РБК:
https://www.rbc.ru/economics/17/01/2020/5e21994... 
