Завтра наступает так называемый “debt issuance suspension period” (период приостановки выпуска долга).

Это будет период экстраординарных мер, которые позволят отсрочить наступление дефолта до 2 августа, что даст конгрессу в теории дополнительное время на завершение работы по увеличению лимита госдолга.

2 мая Тимоти Гейтнер написал письмо в конгресс, в котором предостерегал от откладывания решения этого вопроса и очень ярко перечислял те убийственные последствия, которые будет иметь наступление дефолта для США.

В то же время остается совершенно неясным, удастся ли администрации президента США протащить бюджет через конгресс.

Спикер палаты представителей John Boehner в прошедший понедельник заявил:

Это правда, что позволить Америке объявить дефолт было бы безответственным. Но еще более безответственным было бы увеличить потолок долга без одновременного принятия драматических мер по уменьшению затрат и реформированию бюджетного процесса

13 марта Тимоти Гейтнер написал новое письмо в конгресс

Инструменты, имеющиеся в распоряжении Казначейства США, чтобы задержать превышение лимита госдолга из статьи Рейтер от 10 мая

Пользуясь случаем, даю перевод этой статьи, который был вчера опубликован на Блумбуме

И Федрезерв, и Министерство финансов имеют достаточно богатый арсенал различных инструментов для затягивания сроков, когда нынешний уровень лимита наберет законную силу:

ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ПРОДАЖ КАЗНАЧЕЙСКИХ ЦЕННЫХ БУМАГ ПРАВИТЕЛЬСТВУ

6 мая Минфин приостановил продажу облигаций специальных серий, имеющих низкую доходность и предназначенных для покупки федеральным правительством и местными муниципалитетами за средства, вырученные от предыдущих продаж муниципальных облигаций. Это уже шестой подобный перерыв в продажах этого так называемого «долгового шлама», способствующего еще большему разрастанию размеров гос. долга. Только за 2011 финансовый год (т.е., с 1 октября прошлого года) эмитенты муниципальных облигаций купили этих низко доходных «казначеек» на сумму в 47,4 млрд. долларов.

ФОНД ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ ГОС. СЕКТОРА И ВЫПЛАТ ПО НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ

В понедельник Министерство финансов приостановит инвестирование в этот фонд и погасит некоторые инвестиции. Изначально Минфин может компенсировать 12 млрд. долл., израсходованных на увеличение выплат, путем повышения налогов, объявив двухмесячный «перерыв в выпуске облигаций». Также можно избежать займа еще 72 миллиардов, приостановив выпуск бондов на целый год – эта сумма равняется годовым потребностям в выплате пособий. 30 июня у Министерства будет еще одна возможность остановить повторное инвестирование 67 млрд. долларов в ценные бумаги, по которым наступает срок погашения. Вместе с тем Минфин уже заявил о необходимости выплатить 12 миллиардов в виде процентов по бумагам, погашаемым в этот роковой день, что существенно уменьшает «пространство для маневров». Кроме того, необходимо возместить утраченные доходы в случае повышения лимита размера гос. долга.

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ФОНД ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ

Опять-таки в понедельник Минфин намеревается приостановить приток инвестиций в еще один фонд пенсионного обеспечения государственных работников, более известный под названием «G-Fund», на балансе которого около 130 миллиардов. Как правило, подобные фонды, существующие по правилам финансового рынка, проводят ежедневное реинвестирование своего общего баланса путем выпуска специальных гос. облигаций, вносящих свою лепту в разрастание гос. долга.

ФОНД СТАБИЛИЗАЦИИ ВАЛЮТНОГО КУРСА

Государственная казна может прибегнуть к использованию столь редко применяемого средства, как 50-миллиардный фонд, специально предназначенный для стабилизации обменного кура доллара на межбанковских торгах. Это позволить избежать займа еще 23 млрд. долл. исключительно путем балансирования позиции своей валюты на денежном рынке.

ВЫПУСК БОЛЕЕ ВЫСОКОЛИКВИДНЫХ ВЕКСЕЛЕЙ

Одним из эффективных инструментов контроля над задолженностью является отказ от выпуска долгосрочных облигаций в пользу высоколиквидных векселей с более коротким сроком погашения, выпускаемых сроком на несколько дней. С другой стороны, это позволяет выиграть не так уж много времени, да и монетаристы вряд ли будут способны на какие-то существенные шаги при таком плотном долговом графике, что в конечном итоге может принести пессимизм на рынки.

ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ВЫПУСКА СБЕРЕГАТЕЛЬНЫХ ОБЛИГАЦИЙ

В прошлом Министры финансов прекращали продажу сберегательных облигаций США при достижении предела задолженности. Но нынешний Глава Минфина Тимоти Гайтнер считает такой шаг бесполезным из-за незначительной части суммы гос. долга, приходящейся на этот вид долговых обязательств.

ЗАМЕНА ДОЛГА ФЕДЕРАЛЬНОГО БАНКА ФИНАНСИРОВАНИЯ

Федеральный Банк Финансирования (FFB) может выпустить до 15 миллиардов в долг в интересах гос. учреждений, причем эта сумма не подпадает под действие нормы лимита размера гос. долга. Таким образом, Минфин может обменять долг по какой либо из расходных статей на долг FFB, что даст дополнительный простор без повышения лимита суммы гос. задолженности. Вместе с тем, в Министерстве уже заявили о низкой эффективности этого шага, в первую очередь из-за сравнительно небольшой суммы.

РАСПРОДАЖА АКТИВОВ

Кроме всего прочего правительство может изыскать средства, распродавая имущество компаний, ранее получавших гос. поддержку в рамках Программы выкупа проблемных активов (так называемого «плана Полсона»). Вместе с тем, Министр финансов Гайтнер заявил о нецелесообразности таких мер, поскольку налогоплательщики могут понести убытки от таких «продаж с молотка».

Тимоти Гайтнер также против распродажи золотых запасов США, поскольку он справедливо считает, что это может подорвать доверие к платежеспособности страны. А недавно обнародованный план распродажи облигаций, обеспеченных ипотекой в размере 10 млрд. долл. ежемесячно вряд ли сможет существенно изменить ситуацию вокруг устрашающего размера задолженности.

Государственная страховая компания American International Group Inc объявила 11 мая о продаже 300 миллионов своих акций, что на момент закрытия пятничной сессии давало возможность получить 9 миллиардов. Простые акции AIG неожиданно упали в цене в последнее время: так, в январе 1,66 миллиарда акций, находящихся на балансе правительства оценивались в 87,4 млрд. долларов, сейчас же за них предлагают около 50,49 миллиардов.

Ко всему прочему, Минфин прогнозирует первичное открытое предложение акций автоконцерна Chrysler Holdings и одного из крупнейших операторов кредитного рынка Ally Financial Inc, бывшего GMAC. Вашингтон также может вернуться к вопросу о продаже акций General Motors после истечения срока действия Договора о помещении капитала в неликвидные активы в мае этого года.

НАДЕЖДЫ НА ПОВЫШЕНИЕ НАЛОГОВ

Наконец, Министерство финансов может почти на месяц оттянуть необходимость решения столь болезненного вопроса, благодаря суммам налоговых поступлений, превзошедших ожидания американских мытарей. На фоне роста уровня занятости послышались призывы пока отложить увеличение налога на доходы граждан, хотя многие экономисты выражают опасения, что рост цен на энергоносители и продовольствие на фоне снижения бюджетных расходов может всерьез замедлить экономическое восстановление

Письмо информирует конгресс об экстраординарных мерах, которые Казначейство начнет предпринимать в ближайшее время, чтобы избежать дефолта.

Вкратце: 6 мая Казначейство приостанавливает выпуск бумаг SLGS –серий ( штатов и местных правительств). 16 мая объявляется так называемый “debt issuance suspension period” (период приостановки выпуска долга).

Эти меры позволят отсрочить дефолт до 2 августа, что примерно на 3 недели дальше срока, который фигурировал месяц назад.

Это дает конгрессу в теории дополнительное время на завершение работы по увеличению лимита госдолга, но Тимоти Гейтнер сильно предостерегает от откладывания решения этого вопроса и очень ярко перечисляет те убийственные последствия, которые будет иметь наступление дефолта для США.

Вот полный текст письма Гейтнера, где выделены наиболее важные места:

Dear Mr. Speaker:

Further to my letters of January 6 and April 4, 2011, I am writing again to Members of Congress regarding the importance of protecting America’s creditworthiness by enacting an increase in the statutory debt limit. This letter is to inform you of the extraordinary measures the Treasury Department will begin taking this week in anticipation of the date the debt limit will be reached, and to provide an updated estimate of the Department’s ability to use these measures to preserve lawful borrowing authority without exceeding the debt limit. In my last letter, I described in detail the set of extraordinary measures Treasury is prepared to take in order to extend temporarily our ability to meet the Nation’s obligations if an increase is not enacted by May 16, when we estimate the limit will be reached. Because it appears that Congress will not act by May 16, it will be necessary for the Treasury to begin implementing these extraordinary measures this week.

On Friday, May 6, Treasury will suspend until further notice the issuance of State and Local Government Series (SLGS) Treasury securities. SLGS are special-purpose Treasury securities issued to states and municipalities to help them conform to tax rules that restrict the investment of proceeds from the issuance of tax-exempt bonds. These bonds are used to fund a variety of expenditures, including infrastructure improvements across the country. When Treasury issues SLGS, they count against the debt limit. Because the United States is very close to reaching the debt limit, Treasury must take this action now. However, it is not without costs; it will deprive state and local governments of an important tool to manage their outstanding debt expenses.

If Congress does not increase the debt limit by May 16, the Treasury Department will be forced to employ further extraordinary measures on that date to provide headroom under the limit. Therefore, on May 16, I will (1) declare a “debt issuance suspension period” under the statute governing the Civil Service Retirement and Disability Fund, permitting us to redeem existing Treasury securities held by that fund as investments, and to suspend issuance of new Treasury securities to that fund as investments and (2) suspend the daily reinvestment of Treasury securities held as investments by the Government Securities Investment Fund of the Federal Employees’ Retirement System Thrift Savings Plan. (Under the law, Federal employees are protected by a requirement that both funds be made whole after a debt limit increase is enacted.)

In addition, it may become necessary, at a time to be determined, to suspend the daily reinvestment of Treasury securities held as investments by the Exchange Stabilization Fund.

Largely as a result of stronger than expected tax receipts, we now estimate that these extraordinary measures would allow the Treasury to extend borrowing authority until about August 2, 2011, approximately three weeks later than was forecast last month. This is a projection and is subject to change based on government receipts and other factors during the next three months. While this updated estimate in theory gives Congress additional time to complete work on increasing the debt limit, I caution strongly against delaying action. The economy is still in the early stages of recovery, and financial markets here and around the world are watching the United States closely. Delaying action risks a loss of confidence and accompanying negative economic effects.

As I have written previously, default by the United States on its obligations would have a catastrophic economic impact that would be felt by every American. A broad range of government payments would have to be stopped, limited or delayed, including military salaries, Social Security and Medicare payments, interest on debt, unemployment benefits and tax refunds. A default on the Nation’s legal obligations would lead to sharply higher interest rates and borrowing costs, declining home values and reduced retirement savings for Americans. Default would cause a financial crisis potentially more severe than the crisis from which we are only now starting to recover.

I want to emphasize that, contrary to a common misperception, the debt limit has never served as a constraint on future spending, nor would refusing to increase the debt limit reduce the obligations the country has already incurred. Increasing the debt limit merely permits payment of obligations Congress has already approved to citizens, servicemen and women, businesses and investors. In order to honor those obligations, increasing the debt limit is unavoidable. In fact, under both the President’s budget and the House-passed Republican budget, the debt limit would need to be raised by roughly the same amount in order to fund the government through the end of FY2012.

Protecting America’s creditworthiness and our economic leadership position in the world is a duty to our country that is shared by policymakers in both parties, in the Legislative Branch as well as the Executive Branch. Therefore any attempt by either party to use the full faith and credit of the United States as a bargaining chip to advance partisan policy agendas would be irresponsible.

President Obama is strongly committed to restoring fiscal responsibility to our government, and he has put forward a specific framework and set in motion a process to work with both parties to accomplish this critically important objective. As that process moves forward, I again urge Congress to act to protect America’s economic interests by approving an increase in the debt limit as soon as possible.

Sincerely,

Timothy F. Geithner

Казначейство также выдало новые оценки заимствования

Washington, D.C. -- The U.S. Department of the Treasury today announced its current estimates of net marketable borrowing for the April – June 2011 and the July – September 2011 quarters:

• During the April – June 2011 quarter, Treasury expects to issue $142 billion in net marketable debt, assuming an end-of-June cash balance of $95 billion, which includes $5 billion for the Supplementary Financing Program (SFP). This borrowing estimate is $156 billion lower than announced in January 2011. The decrease in borrowing largely relates to higher receipts and lower outlays.


• During the July – September 2011 quarter, Treasury expects to issue $405 billion in net marketable debt, assuming an end-of-September cash balance of $115 billion, which includes $5 billion for the SFP.

During the January – March 2011 quarter, Treasury issued $265 billion in net marketable debt, and ended the quarter with a cash balance of $118 billion, of which $5 billion was attributable to the SFP. In January 2011, Treasury estimated $237 billion in net marketable borrowing and assumed an end-of-March cash balance of $65 billion, which included an SFP balance of $5 billion. The higher cash balance resulted primarily from higher receipts and lower outlays. Additional financing details relating to Treasury’s Quarterly Refunding will be released at 9:00 a.m. on Wednesday, May 4, 2011.

На второй квартал Казначейство каким-то образом сумело уменьшить выпуск бумаг вдвое.

В среду, в 17.00 по Москве выйдет квартальный бюллетень Казначейства по фондированию, где будут даны дополнительные детали.

Из известных людей первой реакция пришла от Mohamed El-Erian, chief executive and co-chief investment officer at PIMCO

S&P reaffirmed this morning the AAA rating of the US but, importantly, slapped a “negative outlook” on the rating due to concerns on how the country will address its “very large budget deficits and rising government indebtedness.” In justifying this dramatic move, it noted that “there is a material risk that US policymakers might not reach an agreement in how to address medium- and long-term budgetary challenges by 2013.”

This is a timely reminder of the seriousness of America’s fiscal issues, for the country and for the rest of the world.

The continued failure to come up with a credible medium-term fiscal reform program would increase borrowing costs for all segments of US society, thereby undermining investment, employment and growth. It would also curtail foreigners’ appetite to add to their already substantial holdings of US assets. And it would weaken the dollar.

The US also risks eroding its standing at the core of the global monetary system.

The world looks to America for a range of “global public goods” — including the reserve currency, the deepest and most liquid government debt markets, and the “risk free” standard. With no other country able and willing to step into this role, the result would be global efficiency losses and a higher risk of economic and financial fragmentation.

S&P’s warning should be heard loud and clear in Washington DC, hopefully acting as a catalyst for faster convergence on a credible medium-term fiscal package. It is also a reminder of risk to the global economy, as well as the generalized deterioration in the sovereign credit quality of several advanced economies.

The time has come for the US (and other advanced economies) to take better control of its fiscal destiny—for the sake of American society and for the well being of the global economy.

А вот что думает об этом уже известный нам Bob Janjuah:

Перестаньте беспокоиться о еврозоне и ее периферии и начинайте беспокоиться о США ( долларе).

Вот что он написал:

Glad I put my note out last week. Folks way too focused on eurozone, where ORDERLY restructuring of greece and maybr too ireland and port, and meaningful fiscal adjustment, are both part of the l-t credible solution and where acceptance of this is a good thing in the long run as it means the euro and ECB are credible and not at risk of fiat money printing.

At the other end we have the US where the mrkt is way way too complacent abt the fast deteriorating credit risk of USA Inc., and where the hope for credible and meaningful fiscal adjustments are a mere dream, and where we have a central bank that knows only 1 (failed) trick – money debasement.

А вот что сообщает инсайдер от Рейтерс

S&P GLOBAL SOVEREIGN RATINGS HEAD SAYS NEITHER OBAMA NOR REP. RYAN PLAN ENOUGH TO FIX DEFICIT– REUTERS INSIDER

S&P GLOBAL SOVEREIGN RATINGS HEAD SAYS GULF BETWEEN U.S. PARTIES ON DEFICIT PLAN HAS NEVER BEEN WIDER– REUTERS INSIDER

S&P GLOBAL SOVEREIGN RATINGS HEAD SAYS RISK IS U.S. RATING COULD FALL TO AA+ FROM AAA– REUTERS INSIDER

S&P GLOBAL SOVEREIGN RATINGS HEAD SAYS U.S. DOLLAR WELL ENTRENCHED AS WORLD RESERVE CURRENCY, WILL BE SLOW TO CHANGE– REUTERS INSIDER

Ни Обама ни республиканец Райан не имеют плана, чтобы зафиксировать дефицит

Никогда пропасть между двумя политическими партиями относительно бюджетного дефицита не была столь широка

Рейтинг США может упасть до АА+

Роль доллара, который застолбил за собой место мировой резервной валюты, будет меняться

Но мне все-таки непонятно, почему доллар рос после этой новости относительно всех валют (не только евро) и американские облигации продолжают расти (доходность падает)?