Сегодня стало известно, что правительство не поддержало два законопроекта, предлагавших ввести прогрессивную шкалу налогообложения на доходы физических лиц. Оба законопроекта родились в недрах «Справедливой России». Я весьма скептически отношусь к этой политической силе, считая ее полностью марионеточной ширмой партии власти. Но в данном случае я считаю, что переход к прогрессивной шкале неизбежен и чем раньше мы это сделаем, тем лучше. Что касается аргументации отказа, то в МЭРТ разглядели риск того, что переход к прогрессивной шкале налогообложения НДФЛ может привести к возобновлению практики использования «серых» схем уклонения от уплаты налога, в том числе к занижению реальных сумм заработной платы. Этот аргумент, на мой взгляд, не выдерживает никакой критики.
Учитывая высокий порог, при котором начинается взиматься повышенный налог - это 2 млн рублей в месяц, спрятать подобные зарплаты практически не возможно. А для тех, кто зарабатывает в год меньше 24 млн рублей ничего не изменится. А это 95% работающих граждан. А те, кто зарабатывает более 24 млн в год может позволить себе заплатить 25% налог, а те , кто зарабатывает выше 100 млн в год 35% НДФЛ.
По мнению авторов законопроекта, он создает условия, "стимулирующие направление прибыли не на личное обогащение владельцев предприятий, а на развитие этих предприятий". Что, совершенно, разумно. Проблема в другом. Когда немецкий или шведский налогоплательщик платит 45-50% налог на доход он знает, на что идут его деньги, и какие социальные блага он получит в ответ. Расходы же нашего государства не очень непрозрачны и понятны, именно потому большинство обеспеченных людей и не хочет платить повышенный налог. Что в текущем контексте также можно понять и оправдать.
Сегодня на совещании у премьера Медведева будет решаться судьба накопительной части пенсии. Пока профильные ведомства занимают непримиримые позиции: Минтруд выступает за продолжение заморозки и фактическую ликвидацию накопительной пенсии, Минфин, ЦБ и Минэкономразвития категорически против. Казалось бы соотношение не равное: один против трех, но в данной ситуации позиции социального блока правительства во главе с вице-премьером Ольгой Голодец пока выглядя более сильными. И объяснение тут простое: правительству и Кремлю надо решать проблему хронического дефицита Пенсионного Фонда сейчас, в ближайшие 2-3 года она будет только нарастать, а каков будет уровень замещения пенсией зарплаты, скажем, через 10-15 сейчас мало кого волнует во властных коридорах. Даже если за это время коэффициент снизится с нынешних 35% до 25%, как прогнозируют многие эксперты. За это время много воды утечет, и вряд ли кто будет искать виновных.
Разумеется, позиция экономических ведомств, поддерживающих сохранение накопительной части, так же весьма аргументирована. Российская финансовая система будет обескровлена, рынок акций и облигаций также серьезно пострадает. К тому же с этого года запускается система гарантирования пенсионных накоплений, куда будут допущены проверенные и надежные НПФ, а ЦБ сможет жестко контролировать их деятельность. Серьезно пострадает и ВЭБ, где хранились более половинные взносов в накопительную часть. Решение предстоит не легкое, поэтому Медведев и старается оттянуть его насколько это можно. Сегодня с утра появилась информация, что совещание может быть перенесено на 19 марта. Но оно в любом случае решение должно быть принято до начала подготовки бюджета на следующие три года, и не исключено, что ставить точку в этом споре придется президенту, хотя и тот, вряд ли, захочет портить свою светлую карму, принятием непопулярного решения.
P.S.
На мой взгляд, как это ни печально, накопительную часть придется все же похерить. Слишком серьезные вызовы встают сегодня перед властью, что бы думать о том, что будет через 15-20 лет. И замена обязательных взносов в накопительную часть на добровольные, которые будут стимулироваться налоговыми льготами, кажется мне даже более разумным выходом из положения. Тем более, что надо прекрасно понимать, что накопительная часть может быть серьезно прибавкой к пенсии только для тех, чья зарплаты как минимум в 2 -3 раза выше средней по стране. А это 15-20% НАСЕЛЕНИЯ СТРАНЫ, НЕ БОЛЕЕ ТОГО. И они, как правило, финансово грамотные люди и вполне способны сами позаботится о своей будущей пенсии откладывая на нее в НПФ или накапливая деньги на депозитах, или инвестируя в недвижимость. А основная масса населения будет довольствоваться и через 10-15 лет, как и сейчас, страховой пенсией. И тут ничего не поделаешь, такова жизнь.
Грефа можно любить, можно не любить, но большинство экспертов сходятся в том, что он отличный менеджер, что доказало его руководство Сбербанком, а главное он готов решительно проводить так необходимые стране экономические реформы. Мне кажется, это было бы хорошее решение, которое весьма положительно будет принято рынком. А вот для бумаг Сбербанка уход Грефа будет носить отрицательный характер и может привести к серьезной просадке.
Готов ли только к таким решительным шагам Путин? Мне кажется, пока нет. Он будет жать до последнего и только в случае уж совсем катастрофического развития событий в российской экономике пойдет на смену правительства, что бы повесить на него всех, как говорится, всех собак. Пока же Греф и Кудрин кажутся наиболее очевидными кандидатами на смену Дмитрию Медведеву. Но, как известно, президент славиться непредсказуемыми кадровыми решениями, и возможно, тут нас будет ждать сюрприз. Многое будет зависеть от того, как будут развиваться события в нашей экономике в ближайшие месяцы и даже недели.
Правительство внесло изменения в прогнозный план приватизации на 2014-2016 годы. В нем дополнительно оказалось почти 500 предприятий сельского хозяйства, рыбопереработки и прочие непонятные и никому не нужные конторы. Зато из списка таинственно исчезли принадлежащие государству пакеты акций Новороссийского морского торгового порта, «Ростелекома» и «Совкомфлота». Ранее в числе предполагаемых к приватизации пакетов назывались также государственные доли в ВТБ и «Аэрофлоте». Эти компании в распоряжении правительства также не упомянуты. Это, скорее всего, означает, что масштабную приватизацию, от которой за 3 ближайшие года в правительстве хотели получить свыше 1 триллиона рублей, вновь откладывают в долгий ящик ввиду неблагоприятной конъюнктуры на фондовом рынке. Вот только когда она станет благоприятной, хотелось бы знать. Учитывая нынешний политический тренд на ужесточение конфронтации с Западом, мне кажется, еще не скоро. А в бюджете образуется еще она дыра, поскольку предполагаемые доходы от приватизации туда уже заложены.
Дальнейшее существование Независимых пенсионных фондов под большим вопросом. Если социальный блок правительства продавит решение окончательно отменить накопительный составляющую пенсии и сделать ее сугубо добровольным решение граждан, судьба НПФ незавидна. Выжить за счет поступления добровольных отчислений им совершенно не реально. Разумеется, некоторые НПФ, являющиеся, по сути, корпоративными фондами крупнейших госкорпораций и естественных монополий, выживут, но масштаб их деятельности будет совсем не тот. Да и не совсем понятно, что будет с уже переведенными туда средствами граждан: то ли их изымут и передадут в ПФР, то ли раздадут гражданам, то ли оставят все как есть.
Напомню, что отказ от накопительной части пенсии Минтруд аргументирует дефицитом ПФР, который сейчас покрывается трансфертами из бюджета. А бюджет, как известно, не резиновый. Говорят, что премьер-министр Дмитрий Медведев посчитал, что это решение - меньшее из зол в сравнении с повышением налогового бремени на бизнес. Однако, его пресс-секретарь Наталья Тимакова шефа подставлять не стала. По ее версии, Медведев вообще отсутствовал на заседании правительственной комиссии по бюджетным проектировкам, где было принято решение о продление заморозки с перечислением пенсионных денег в НПФы. И если что пойдет не так, за все ответит вице-премьер Ольга Голодец. Показательно, что в Минфине и Минэкономразвития заявили, что в финансово-экономический блок выступает против продления моратория. Что косвенно подтверждает версию о том, что премьер в этом вопросе «умыл руки».
По мнению специалистов, потери будущих пенсионеров от двух лет моратория невелики. Однако, в случае бессрочного продления моратория и принципиального отказа от накопительной составляющей, расклад будет иной. Тут в суды может хлынуть лавина исков. А если будущие пенсионеры участвовали в программе софинансирования пенсионных накоплений, потери у них будут ощутимыми. Но в этом случае и перспективы отсудить у государства свои деньги намного выше. Им прямая дорога в Конституционный суд. А если и там не выгорит, то можно обратиться в Европейский суд по правам человека. Поскольку тут на лицо очевидное ущемление этих прав. Правда, выступая в Крыму, президент Путин не исключил выхода России из юрисдикции ЕСПЧ. Так что тут будущим пенсионерам тоже может не обломиться.
В правительстве, наконец, придумали, как сделать всех будущих пенсионеров счастливыми и при этом пополнить прохудившийся бюджет. Очередной «пенсионный маневр» предусматривает возможность навсегда похерить обязательную накопительную систему и за одно повысить налоги на доходы граждан. Причем граждане сделают это как бы добровольно.
Ход сделан изящный. Россияне смогут теперь копить на пенсию самостоятельно. Если работник решит отчислять от своей зарплаты 3 процента в негосударственный пенсионный фонд, три процента к этой сумме добавит работодатель, а еще 3 процента – государство в качестве софинансирования. Но при этом 6 процентов от фонда оплаты труда, которые сегодня перечисляют работодатели на накопительные счета граждан, плавно перетекут в страховую часть и выплату пенсий нынешним пенсионерам.
Дураку понятно, что на самом деле это означает рост налогообложения доходов россиян. Впрочем, определенная логика в этом есть, хочешь иметь достойную пенсию в старости, откладывай на нее в молодости и помни, что только ты сам можешь быть кузнецом своего счастья, а государство тут не причем. Оно вообще, на мой взгляд, должно обеспечивать лиши минимум, что бы человек на пенсии не помер с голоду, а все остальное ответственность самого гражданина и его работодателя. Правда, в российских реалиях все разумные схемы практически не реализуются, а отобрать в случае чего могут и новую накопительную пенсию. К тому же подобный налоговый маневр поднимет налоговую нагрузку на работодателей, которая и так в России весьма велика. Следствием чего станет еще большее замедление экономического роста, который и без того дышит на ладан. Но, как известно, за все надо платить...
Похоже, правительство готово поставить жирный крест на системе добровольного пенсионного обеспечения. Как заявил министр труда и соцобеспечения Максим Топилин, рассматривается возможность продления моратория на передачу накопительной части пенсий в негосударственные пенсионные фонды. По его словам, это позволило бы пополнить бюджет будущего года на 280 миллиардов рублей. Ранее эту идею поддержал куда более влиятельный его коллега - министр финансов Антон Силуанов. Вице-премьер и куратор социального блока правительства Ольга Голодец вообще выступает за окончательную ликвидацию накопительной части пенсионной системы. Поддерживает такой подход глава правительства и президент пока не понятно.
Напомню, что на прошлой неделе правительство одобрило основные параметры федерального бюджета на 2015 год. И там ничего не говорится о продления моратория на передачу накопительной части пенсий в негосударственные пенсионные фонды или ее полной ликвидации. В тоже время Минфин предложил, начиная с 2015 года, использовать пенсионные накопления граждан для долгосрочных инвестиций в инфраструктурные проекты. Чиновники считают, что это будет стимулировать экономический рост. Речь идет о средствах, которые были собраны в НПФ и временно заморожены на период их акционирования. То есть пенсионные накопления 22 миллионов россиян могут пойти на реконструкцию БАМА и прочие проекты, окупаемость которых под большим вопросом.
В свою очередь, в Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов считают, что заявления о возможном продлении моратория на пенсионные накопления полностью подорвут доверие ко всему институту накопительной пенсии, что лишит экономику страны источника дешевых длинных денег и перспектив развития. Представители НАПФ полагают, что никаких законодательных оснований для продления заморозки средств на 2015 год нет. В ассоциации поясняют, что система гарантирования пенсионных накоплений начинает свою работу 1 января 2015 года. К этому сроку 98 процентов НПФ акционируются и вступят в систему страхования. При том, что на сегодня 21 НПФ уже реорганизован. И на их долю приходится почти три четверти всех пенсионных накоплений, аккумулированных в НПФ. Кроме того, возвращение пенсионных денег на российский финансовый рынок серьезно поддержало бы там позитивные настроения. Но, похоже, решение сияминутных бюджетных проблем для правительственных чиновников куда важней, чем доверие граждан к пенсионной системе.
Для того, чтобы сбалансировать бюджет надо либо увеличивать доходы, либо снижать расходы. Снижать расходы не получается никак, нагнетание военной истерии и закручивание гаек на политическом поле требует постоянного роста ассигнований на оборону и безопасность. В бюджете на ближайшие три года снижаются расходы на образование, здравоохранение и культурную политику, но растут на оборону и безопасность. Но где взять деньги , если экономика не растет, а временами даже уходит в отрицательную зону. Только за счет повышения налогов. Как заявили в Минфине, налог с продаж может быть введен уже в следующем году. И хотя решение о его введение хотят отдать на откуп регионам, очевидно большинство воспользуется этой возможностью, учитывая плачевное состояние бюджетов подавляющего числа субъектов федерации. Казалась, на этом налоговые аппетиты властей будут исчерпаны, но нет. Ситуация в экономике оказалась намного хуже, чем можно было предположить.
Сегодня стало известно, что правительстве обсуждается идея поднять ставки НДС и НДФЛ. Правда, не сразу, а после окончания нынешнего политического цикла в 2018. То есть после избрания нового президента и новой Госдумы. Не знаю как с думой, но с новым президентом, по-моему, все ясно. И кто им станет всем понятно. А значит согласие Кремля на повышение налогов уже получено. В результате оба налога могут поднять на 2 процента – до 15 и 20%. Кроме того, предлагается дать местным властям самим решать судьбу федеральных льгот по налогам, зачисляемым в бюджет субъектов. Что касается введения регионального налога с продаж, то ставка налога может составить от 3 до 5%. При том, весьма показательно, что еще недавно обсуждалась идея повышения подоходного налога предлагалось снизить его или вовсе отменить для малоимущих, но повысит его до 25% для тех, чей годовой доход превышает 4-5 миллионов рублей, то теперь предлагается повысить для всех, без исключения, но всего на 2%. Как говорится и волки сыты и овцы целы. Вроде как социальная справедливость торжествует. Кто больше получает, тот больше платит. Как это принято во всем цивилизованном мире. Но в нашем государстве свои представления о справедливости.
Интересные вещи торятся с пенсионными накоплениями россиян. Сначала глава Минфина Антон Силуанов сообщает, и не где-нибудь в ресторане, выпивая с друзьями, а с трибуны Госдумы о том, что взносы граждан в НПФ за прошлый год в размере 244 млрд рублей, потрачены на Крым и другие неотложные нужды, и возвращать назад их никто не собирается. Но уже на следующий день, видимо, получив нагоняй, и мы знаем от кого, господин Силуанов заявил, что его не так поняли, и пенсионные средства правительство не тратило на Крым и тратить не собирается. А спустя еще день мы узнаем, что потрачены не только 244 млрд рублей, изъятые из НПФ как бы временно на период их акционирования, но и 300 млрд средств так называемых «молчунов» , которые хранились в ВЭБе.
В результате пенсионного маневра правительство лишило граждан и финансовые рынки более 0,5 трлн руб. Понятно, что эта сумма должна была инвестирована ВЭБом и НПФ в надежные финансовые инструменты и пойти на рынок акций и облигаций. По мнению экспертов, только изъятие средств пенсионных накоплений из системы частных пенсионных фондов уменьшит спрос на рублевые корпоративные облигации в текущем году как минимум на 70 млрд руб. При этом в ЦБ не исключают повторного изъятия накоплений в 2015 году. Между тем, российским компаниям, по оценкам агентства Moody’s, до марта 2015 года предстоит погасить на внутреннем рынке примерно 500 млрд руб. Заместить падение спроса с стороны пенсионных фондов могли бы иностранные инвесторы. Но в корпоративный рублевый долг они пока не заходят. По оценкам Moody’s, сейчас их доля не превышает 2-3% от рынка. Видимо, падение рубля и «украинский риск» охладили интерес иностранных инвесторов к этим инструментам. Оживить российский долговой рынок может только снижение геополитической напряженности и ускорение роста экономики. Но как долго придется ждать этого пока не понятно.
В правительстве всерьез рассматривают идею проведения налоговой амнистии для капитала, выведенного за рубеж. Там сочли, что сейчас для этого подходящий момент. Многие бизнесмены опасаются сейчас попасть под санкции и держать деньги в оффшорах, уже не выглядит так привлекательно, как прежде. При этом, как заявили в правительстве, возможен вариант полной амнистии, когда можно будет не платить никаких налогов на возвращенные средства. Казалось бы, очень привлекательный вариант. И если бы он был реализован, в страну могли бы вернуться, по разным подсчетам, от 50 до 100 млрд долларов. И это могло бы серьезно поддержать российский фондовый рынок и рынок облигаций. Однако, рассчитывать на успех этой затеи, мне кажется, вряд ли стоит. И вот почему.
Не секрет, что отечественная экономика отчаянно нуждается в финансах. По итогам первого квартала бегство капитала из страны превысило 50 млрд долларов, инвестиции в основной капитал сократились на 70%. Экономический рост по итогам года вряд ли превысит 0,5% , а то и вовсе окажется отрицательным. Мне кажется, что возврат капиталов нужно было стимулировать раньше. При нынешних сложностях в экономике успех подобных мер сомнителен, ведь властям остро необходимы средства, и это ощущается. Когда ситуация на подъеме, то перспективы лучше Естественно, бизнес просчитывает варианты, и терять деньги не собирается. Поэтому пока набирает силы обратный процесс, когда капиталы бегут из страны. Ответственность за неуплату каких-либо сборов не столько отпугивает предпринимателей, сколько отсутствие хороших и доходных проектов, куда можно было бы вложиться. Благие намерения по улучшению инвестиционного климата в России пока только декларируются, а реальных действий не видно. Поэтому в среднесрочной перспективе ждать притока новых денег российского происхождения, на фондовый рынок, вряд ли стоит. Скорее, наоборот.
1 комментарий
