Сегодня на совещании у премьера Медведева будет решаться судьба накопительной части пенсии. Пока профильные ведомства занимают непримиримые позиции: Минтруд выступает за продолжение заморозки и фактическую ликвидацию накопительной пенсии, Минфин, ЦБ и Минэкономразвития категорически против. Казалось бы соотношение не равное: один против трех, но в данной ситуации позиции социального блока правительства во главе с вице-премьером Ольгой Голодец пока выглядя более сильными. И объяснение тут простое: правительству и Кремлю надо решать проблему хронического дефицита Пенсионного Фонда сейчас, в ближайшие 2-3 года она будет только нарастать, а каков будет уровень замещения пенсией зарплаты, скажем, через 10-15 сейчас мало кого волнует во властных коридорах. Даже если за это время коэффициент снизится с нынешних 35% до 25%, как прогнозируют многие эксперты. За это время много воды утечет, и вряд ли кто будет искать виновных.
Разумеется, позиция экономических ведомств, поддерживающих сохранение накопительной части, так же весьма аргументирована. Российская финансовая система будет обескровлена, рынок акций и облигаций также серьезно пострадает. К тому же с этого года запускается система гарантирования пенсионных накоплений, куда будут допущены проверенные и надежные НПФ, а ЦБ сможет жестко контролировать их деятельность. Серьезно пострадает и ВЭБ, где хранились более половинные взносов в накопительную часть. Решение предстоит не легкое, поэтому Медведев и старается оттянуть его насколько это можно. Сегодня с утра появилась информация, что совещание может быть перенесено на 19 марта. Но оно в любом случае решение должно быть принято до начала подготовки бюджета на следующие три года, и не исключено, что ставить точку в этом споре придется президенту, хотя и тот, вряд ли, захочет портить свою светлую карму, принятием непопулярного решения.
P.S.
На мой взгляд, как это ни печально, накопительную часть придется все же похерить. Слишком серьезные вызовы встают сегодня перед властью, что бы думать о том, что будет через 15-20 лет. И замена обязательных взносов в накопительную часть на добровольные, которые будут стимулироваться налоговыми льготами, кажется мне даже более разумным выходом из положения. Тем более, что надо прекрасно понимать, что накопительная часть может быть серьезно прибавкой к пенсии только для тех, чья зарплаты как минимум в 2 -3 раза выше средней по стране. А это 15-20% НАСЕЛЕНИЯ СТРАНЫ, НЕ БОЛЕЕ ТОГО. И они, как правило, финансово грамотные люди и вполне способны сами позаботится о своей будущей пенсии откладывая на нее в НПФ или накапливая деньги на депозитах, или инвестируя в недвижимость. А основная масса населения будет довольствоваться и через 10-15 лет, как и сейчас, страховой пенсией. И тут ничего не поделаешь, такова жизнь.
Дальнейшее существование Независимых пенсионных фондов под большим вопросом. Если социальный блок правительства продавит решение окончательно отменить накопительный составляющую пенсии и сделать ее сугубо добровольным решение граждан, судьба НПФ незавидна. Выжить за счет поступления добровольных отчислений им совершенно не реально. Разумеется, некоторые НПФ, являющиеся, по сути, корпоративными фондами крупнейших госкорпораций и естественных монополий, выживут, но масштаб их деятельности будет совсем не тот. Да и не совсем понятно, что будет с уже переведенными туда средствами граждан: то ли их изымут и передадут в ПФР, то ли раздадут гражданам, то ли оставят все как есть.
Напомню, что отказ от накопительной части пенсии Минтруд аргументирует дефицитом ПФР, который сейчас покрывается трансфертами из бюджета. А бюджет, как известно, не резиновый. Говорят, что премьер-министр Дмитрий Медведев посчитал, что это решение - меньшее из зол в сравнении с повышением налогового бремени на бизнес. Однако, его пресс-секретарь Наталья Тимакова шефа подставлять не стала. По ее версии, Медведев вообще отсутствовал на заседании правительственной комиссии по бюджетным проектировкам, где было принято решение о продление заморозки с перечислением пенсионных денег в НПФы. И если что пойдет не так, за все ответит вице-премьер Ольга Голодец. Показательно, что в Минфине и Минэкономразвития заявили, что в финансово-экономический блок выступает против продления моратория. Что косвенно подтверждает версию о том, что премьер в этом вопросе «умыл руки».
По мнению специалистов, потери будущих пенсионеров от двух лет моратория невелики. Однако, в случае бессрочного продления моратория и принципиального отказа от накопительной составляющей, расклад будет иной. Тут в суды может хлынуть лавина исков. А если будущие пенсионеры участвовали в программе софинансирования пенсионных накоплений, потери у них будут ощутимыми. Но в этом случае и перспективы отсудить у государства свои деньги намного выше. Им прямая дорога в Конституционный суд. А если и там не выгорит, то можно обратиться в Европейский суд по правам человека. Поскольку тут на лицо очевидное ущемление этих прав. Правда, выступая в Крыму, президент Путин не исключил выхода России из юрисдикции ЕСПЧ. Так что тут будущим пенсионерам тоже может не обломиться.
Похоже, правительство готово поставить жирный крест на системе добровольного пенсионного обеспечения. Как заявил министр труда и соцобеспечения Максим Топилин, рассматривается возможность продления моратория на передачу накопительной части пенсий в негосударственные пенсионные фонды. По его словам, это позволило бы пополнить бюджет будущего года на 280 миллиардов рублей. Ранее эту идею поддержал куда более влиятельный его коллега - министр финансов Антон Силуанов. Вице-премьер и куратор социального блока правительства Ольга Голодец вообще выступает за окончательную ликвидацию накопительной части пенсионной системы. Поддерживает такой подход глава правительства и президент пока не понятно.
Напомню, что на прошлой неделе правительство одобрило основные параметры федерального бюджета на 2015 год. И там ничего не говорится о продления моратория на передачу накопительной части пенсий в негосударственные пенсионные фонды или ее полной ликвидации. В тоже время Минфин предложил, начиная с 2015 года, использовать пенсионные накопления граждан для долгосрочных инвестиций в инфраструктурные проекты. Чиновники считают, что это будет стимулировать экономический рост. Речь идет о средствах, которые были собраны в НПФ и временно заморожены на период их акционирования. То есть пенсионные накопления 22 миллионов россиян могут пойти на реконструкцию БАМА и прочие проекты, окупаемость которых под большим вопросом.
В свою очередь, в Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов считают, что заявления о возможном продлении моратория на пенсионные накопления полностью подорвут доверие ко всему институту накопительной пенсии, что лишит экономику страны источника дешевых длинных денег и перспектив развития. Представители НАПФ полагают, что никаких законодательных оснований для продления заморозки средств на 2015 год нет. В ассоциации поясняют, что система гарантирования пенсионных накоплений начинает свою работу 1 января 2015 года. К этому сроку 98 процентов НПФ акционируются и вступят в систему страхования. При том, что на сегодня 21 НПФ уже реорганизован. И на их долю приходится почти три четверти всех пенсионных накоплений, аккумулированных в НПФ. Кроме того, возвращение пенсионных денег на российский финансовый рынок серьезно поддержало бы там позитивные настроения. Но, похоже, решение сияминутных бюджетных проблем для правительственных чиновников куда важней, чем доверие граждан к пенсионной системе.
Интересные вещи торятся с пенсионными накоплениями россиян. Сначала глава Минфина Антон Силуанов сообщает, и не где-нибудь в ресторане, выпивая с друзьями, а с трибуны Госдумы о том, что взносы граждан в НПФ за прошлый год в размере 244 млрд рублей, потрачены на Крым и другие неотложные нужды, и возвращать назад их никто не собирается. Но уже на следующий день, видимо, получив нагоняй, и мы знаем от кого, господин Силуанов заявил, что его не так поняли, и пенсионные средства правительство не тратило на Крым и тратить не собирается. А спустя еще день мы узнаем, что потрачены не только 244 млрд рублей, изъятые из НПФ как бы временно на период их акционирования, но и 300 млрд средств так называемых «молчунов» , которые хранились в ВЭБе.
В результате пенсионного маневра правительство лишило граждан и финансовые рынки более 0,5 трлн руб. Понятно, что эта сумма должна была инвестирована ВЭБом и НПФ в надежные финансовые инструменты и пойти на рынок акций и облигаций. По мнению экспертов, только изъятие средств пенсионных накоплений из системы частных пенсионных фондов уменьшит спрос на рублевые корпоративные облигации в текущем году как минимум на 70 млрд руб. При этом в ЦБ не исключают повторного изъятия накоплений в 2015 году. Между тем, российским компаниям, по оценкам агентства Moody’s, до марта 2015 года предстоит погасить на внутреннем рынке примерно 500 млрд руб. Заместить падение спроса с стороны пенсионных фондов могли бы иностранные инвесторы. Но в корпоративный рублевый долг они пока не заходят. По оценкам Moody’s, сейчас их доля не превышает 2-3% от рынка. Видимо, падение рубля и «украинский риск» охладили интерес иностранных инвесторов к этим инструментам. Оживить российский долговой рынок может только снижение геополитической напряженности и ускорение роста экономики. Но как долго придется ждать этого пока не понятно.
«Плакали ваши денежки. Но не огорчайтесь, они пошли на благие дела». Примерно таков смысл заявления министра финансов Антона Силуанова по поводу судьбы взносов граждан в негосударственные пенсионные фонды за 2014 год. Напомню, что первоначально эти взносы были переданы в бюджет как бы временно, на время акционирования НПФов. И через год их обещали вернуть с процентами. Но тут вмешалась большая политика. И теперь ситуация иная. Никто не собирался эти деньги возвращать, потому что эти деньги пошли на Крым, а так же на антикризисные меры, - сообщили в Минфине.
Между тем, министра экономического развития России Алексея Улюкаева не согласен с таким подходом. По его мнению, эти средства надо вернуть тем пенсионным фондам, которые пройдут акционирование и проверку Центробанка. Стоит напомнить, что в рамках пенсионной реформы уже в этом году большинство НПФ должны пройти процедуру акционирования. Затем, прошедшие проверку регулятора НПФ войдут в систему страхования вкладов. А потом они получат временно замороженные средства и заработают с новой силой на благо будущих пенсионеров. Но, не тут то было. В общем, получается, что государство может совершенно спокойно забрать ваши деньги и потратить их на свои неотложные нужды. И все будет тип топ. А попробуйте вы забрать у государства несколько даже не миллиардов, а миллионов на свои неотложные нужды. Вам будет грозить суд, тюрьма и конфискация имущества. Почувствуйте разницу.
В минувшем году почти 16 млн россиян решили перевести свои пенсионные накопления в негосударственные пенсионные фонды и частные УК. Такой рекордный отток из государственной управляющей компании (ВЭБ) имеет под собой серьезные основания. Напомню, что согласно действующему законодательству, если вы желаете остаться в накопительной системе, то должны до конца 2014 года подать заявление о выборе страховщика. Это может быть НПФ или частная УК. В противном случае по умолчанию вы переходите в солидарную пенсионную систему. А это означает, что накопительный тариф у вас обнуляется, а средства страховых взносов направляются на выплаты нынешним пенсионерам. Как говорится: «вот вам бабушка и юрьев день». Но если в древние времена на Руси крепостной крестьянин мог раз в год поменять помещика, то теперь будущих пенсионеров, а это все мы с вами, поставили почти в такие же условия. Даже хуже. У крестьян хотя бы не отбирали накопленные средства. Но как считают чиновники, это пойдет простым гражданам только на пользу.
Взамен же государство обещает ныне работающим по достижении ими пенсионного возраста насчитать пенсию по новой формуле. В ней, кстати, не содержится ни одного параметра, выраженного в денежных единицах. И более того, ежегодная индексация пенсий ставится в зависимость не только от инфляции, но и от наполняемости бюджета самого ПФР. Что весьма показательно, депутаты Госдумы, принявшие в конце прошлого года законы о пенсионной реформе, даже не скрывали, что не понимают их сути. Но если ничего не поняли депутаты, то граждане все поняли, и проголосовали за переход в НПФы.
В России сейчас зарегистрировано 120 негосударственных пенсионных фондов. Причем, прошлой осенью регулятор лишил лицензий около трети управляющих компаний, которые занимались инвестированием средств НПФ, а накопления россиян в НПФ были временно переведены в Пенсионный фонд России. Это объяснялось необходимостью реформы отрасли. В частности, НПФ из некоммерческих партнерств должны перейти в акционерные общества. Кроме того, Центробанк намерен провести чистку рядов. Правительство обещало вернуть накопления в 2015 году. Хотелось бы надеется, что так и произойдет.
Правительство России разрешило пенсионным фондам вкладывать свои средства в акции госкомпаний, выставляемых на продажу. В правительстве полагают, что нововведения повысят эффективность инвестирования пенсионных накоплений. Разумеется, допуск пенсионных фондов и УК к участию в IPO несет определенные риски. Тут сразу же приходит на ум первичное размещение акций банка ВТБ и чем все это закончилось, для тех, кто соблазнился рекламной компанией. Правда, потом был обратный выкуп. Но это была чисто пиаровская акция, связанная с президентскими выборами.
Стоит напомнить, что в этом году пенсионные накопления граждан, в том числе размещенные в НПФ, были направлены на ликвидацию дефицита Пенсионного фонда. При этом, власти обещали вернуть временно изъятые средства в следующем году, но верится в это с трудом. Предлог не возвращать деньги всегда найдется, например возможные санкции против России. Кроме того, до конца года все действующие НПФ должны быть акционированы. В правительстве считают, что таким образом работа отрасли станет более прозрачной.
Оставить комментарий
