Правительство РФ поручило Минфину России совместно с Минэкономразвития России и с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Банка России в 5-дневный срок доработать с учетом состоявшегося обсуждения одобренный на заседании законопроект и представить его в Правительство для внесения в Госдуму.
Как отмечается в материалах Минфина России, представленных к заседанию Правительства, закон Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" от 9 октября 1992 года (далее - Закон) послужил основой создания в РФ нормативной правовой базы валютного регулирования и организационной системы валютного контроля. За истекший период изменения и дополнения в Закон вносились в декабре 1998 г., июле 1999 г., в мае, августе и декабре 2001 г.
В настоящее время внесение изменений и дополнений в действующее законодательство продиктовано необходимостью последовательной либерализации валютного законодательства как фактора развития рыночной экономики в Российской Федерации, устранения имеющихся пробелов и противоречий с положениями других законодательных актов, а также международных договоров Российской Федерации. С учетом процесса интеграции страны в мировую экономику, в том числе с предстоящим вступлением Российской Федерации в ВТО, все более актуальным становиться требование повышения степени "прозрачности" национального валютного законодательства.
Законопроект состоит из пяти глав: общие положения, валютное регулирование, репатриация резидентами иностранной валюты и валюты Российской Федерации и обязательная продажа части валютной выручки, валютный контроль, заключительные положения.
1. В законопроекте (статья 1 "Основные понятия") уточнены понятия иностранной валюты и валюты Российской Федерации, ценных бумаг, номинированных в валюте Российской Федерации, резидентов, нерезидентов, уполномоченных банков. Введены понятия валютнономинированных и иностранных ценных бумаг, валютной выручки, режима счета, резервирования и валютных бирж (статья 1).
Уточнен перечень видов имущества, признаваемых валютными ценностями. Из состава валютных ценностей исключены драгоценные металлы и драгоценные камни, обращение которых регулируется иным федеральным законом. В состав валютных ценностей входят иностранная валюта и валютнономинированные и иностранные ценные бумаги.
Дается новое определение понятия валютной операции (пункт 9 статьи 1). К валютным операциям относятся действия, направленные на исполнение или иное прекращение обязательств с валютными ценностями и использование их в качестве средства платежа, а также в иных случаях, предполагающих переход прав собственности.
Валютными операциями считаются также подобные действия с валютой РФ, ценными бумагами, номинированными в валюте РФ, при условии, если они совершаются с участием нерезидентов.
Вводится разграничение валютных операций в зависимости от состава их участников на валютные операции между резидентами, между резидентами и нерезидентами и нерезидентами (пункт 9 статьи 1). Такая классификация валютных операций приведена в соответствие с положениями международных договоров, в том числе со Статьями Соглашения Международного валютного фонда.
В соответствии с международной практикой, существующими обязательствами Российской Федерации по международным договорам, а также учитывая идущий в настоящее время процесс присоединения России к международным организациям, валютные операции между резидентами и нерезидентами подразделяются на текущие валютные операции и валютные операции движения капитала (пункт 10 статьи 1).
Уточняется перечень текущих валютных операций (пункт 11 статьи 1). Так, к текущим валютным операциям относятся расчеты и переводы, связанные с внешнеторговой деятельностью, со сроком платежа, не превышающим 180 дней; расчеты и переводы при выплате процентов, дивидендов и иных доходов по банковским счетам и вкладам, кредитам, ценным бумагам, от участия в инвестиционной деятельности; обязательные платежи государству.
С учетом международных договоров Российской Федерации, в том числе Статей Соглашения Международного валютного фонда, существенно расширен список неторговых операций, также относимых к текущим валютным операциям. Данный список является открытым и может дополняться Правительством Российской Федерации, что оставляет возможность для дальнейшей либерализации валютного законодательства (пункт 11 статьи 1).
Все текущие валютные операции, а также валютные операции движения капитала, за исключением прямо установленных законопроектом случаев, осуществляются без ограничений (ст. 7 законопроекта).
Законопроектом установлены сфера действия и отношения, регулируемые федеральным законом (статья 2).
В данном законопроекте в отличие от действующего Закона указаны принципы валютного регулирования и валютного контроля (статья 3). В целях либерализации валютного законодательства и создания максимально благоприятных условий для осуществления резидентами внешнеэкономической деятельности и привлечения иностранного капитала в Российскую Федерацию в основе подхода к регулированию порядка осуществления валютных операций движения капитала заложен общеправовой принцип "разрешено, все, что не запрещено".
Такие правовые ориентиры необходимы как для органов валютного регулирования и других субъектов нормотворчества, так и для правоприменительных органов, в том числе при рассмотрении дел, связанных с юридическими коллизиями - расхождениями или противоречиями между отдельными нормативными правовыми актами, регулирующими валютные отношения.
Раскрывается понятие валютного законодательства, в состав которого включается сам Федеральный закон, принятые в соответствии с ним иные федеральные законы и иные нормативные правовые акты (статья 4).
Законопроект является системообразующим в области валютного регулирования и валютного контроля.
Приводится соотношение федерального закона с международными договорами, а также порядок действия актов валютного законодательства во времени (статья 4).
Комментарии отключены.
