Государственная Дума РФ приняла во 2-м чтении проект закона "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
Законопроект предусматривает с 1 января 2005 г. перевод части натуральных льгот (кроме льгот по оплате жилья и коммунальных услуг) в денежную форму. Также законопроект приводит федеральное законодательство в соответствие с законами, касающимися разграничения полномочий и бюджетных обязательств всех уровней.
В законопроект во 2-м чтении добавлены нормы о предоставлении набора социальных услуг (450 руб.), включающих дополнительную бесплатную медицинскую помощь и санаторно-курортное лечение (400 руб.), бесплатный проезд в пригородном железнодорожном транспорте, а также междугородном транспорте к месту лечения и обратно, в том числе для лиц, сопровождающих инвалидов первой группы и детей-инвалидов (50 руб). Предполагается, что в 2005 г. этот пакет социальных услуг будет предоставлен льготникам в обязательном порядке, а с 2006 г. у данных категорий граждан появится право выбора. Граждане, имеющие право на получение денежных выплат, будут вправе подать заявление об отказе в предоставлении соцуслуг на 2006 г. до 1 октября 2005 г.
Законопроект предусматривает ежемесячные денежные выплаты, в частности, инвалидам Великой Отечественной войны в размере 2000 руб., участникам Великой Отечественной войны - 1500 руб., ветеранам боевых дейстий - 1100 руб., инвалидам I группы - 1400 руб., II группы - 1000 руб., III группы - 800 руб., детям-инвалидам - 1000 руб., блокадникам - 1100 руб. В 2005 г. ежемесячный размер этих выплат будет уменьшен на величину так называемого социального пакета - набора социальных услуг на сумму 450 руб.
При рассмотрении во 2-м чтении из текста законопроекта исключены положения о Героях Советского Союза, Российской Федерации, Социалистического труда и полных Кавалеров Ордена Славы и Трудовой Славы. Правительству предлагается в период осенней сессии подготовить и внести отдельный законопроект по данной категории граждан.
На 1 тыс. руб. увеличен размер социальной выплаты инвалидам-чернобыльцам.
Сохранены нормы Трудового кодекса о минимальном размере оплаты труда и его поэтапном повышении до величины прожиточного минимума.
В текст законопроекта включена норма о невозможности снижения заработной платы работникам бюджетной сферы, включая надбавки и доплаты, ниже уровня, установленного на 31 декабря 2004 г.
Среди рассмотренных поправок была поддержана поправка, касающаяся роли Российской трехсторонней комиссии по вопросам оплаты труда.
В текст законопроекта во 2-м чтении было включено положение, сохраняющее районные коэффициенты для зарплат, пенсий и пособий. При этом размер районного коэффициента для базовой части трудовой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций, выплачиваемых за счет средств федерального бюджета, устанавливается правительством РФ. Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций всех форм собственности не может быть ниже районного коэффициента, устанавливаемого правительством РФ. Субъектам РФ предоставлено право за счет своих бюджетов устанавливать более высокий размер районного коэффициента.
Детские пособия будут сохранены, но переданы с федерального на региональный уровень.
При подготовке проекта федерального бюджета на 2005 г. депутаты предлагают правительству предусмотреть дотации региональным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ в связи с разграничением доходных и расходных полномочий между уровнями власти (в дополнение к Федеральному фонду финансовой поддержки субъектов РФ и другим фондам). Одновременно предлагается предусмотреть увеличение финансирования подпрограммы "Дети-инвалиды" Федеральной целевой программы "Дети России" для внедрения новых реабилитационных технологий, а также частичное субсидирование социальных расходов на компенсации, предоставляемые отдельным категориям граждан, работающих и постоянно проживающих в сельской местности, по оплате жилищно-коммунальных услуг на уровне средств, выделяемых на эти цели в текущем году, с индексацией на рост инфляции.
Одновременно с внесением в Госдуму проекта федерального бюджета на 2005 г. депутаты предлагают правительству представить расчеты по субъектам РФ, содержащие информацию об источниках и размерах финансового обеспечения дополнительных полномочий, передаваемых субъектам РФ и муниципальным образованиям. В течение 6 месяцев депутаты предлагают правительству разработать и внести на рассмотрение Госдумы проект закона об обязательном страховании медицинских, фармацевтических и иных работников организаций здравоохранения в случае причинения вреда их здоровью или их смерти при исполнении служебных обязанностей.
Комитету Госдумы по проблемам Севера и Дальнего Востока предлагается подготовить и внести на рассмотрение Госдумы проект новой редакции закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Депутаты предлагают правительству совместно продолжить работу над проектом закона "О минимальных государственных социальных стандартах", ранее принятого Госдумой в 1-м чтении.
Правительству также предлагается подготовить законопроекты, вносящие изменения в Лесной и Водный кодексы, а также законы "О дорожных фондах в РФ", "Об обязательном медицинском страховании", "О государственных гарантиях бесплатной медицинской помощи", "О малом предпринимательстве".
Если правительство в период осенней сессии 2004 г. не внесет в Госдуму проект закона, касающийся дорожных фондов, то комитету по бюджету и налогам Госдума предлагает при рассмотрении проекта федерального бюджета на 2005 г. внести предложения о приостановлении действия норм закона "О дорожных фондах в РФ" в части приведения в соответствие с законом "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ".
Депутаты считают необходимым подготовить и внести на рассмотрение Госдумы в период осенней сессии 2004 г. законопроект, предусматривающий замену натуральных льгот денежными выплатами для депутатов Госдумы и членов Совета Федерации.
Комментарии отключены.
