ОСВО — один из самых труднореализуемых механизмов на облигационном рынке в случае, если речь идет о розничных выпусках. Чтобы быть уверенными в том, что владельцы бумаг примут участие в голосовании и поддержат предложение эмитента, компании стараются перед ОСВО установить контакт с инвесторами. Условно это можно назвать преОСВО.

28 сентября ООО «ОР» (прежнее название — «Обувь России», входит в OR GROUP) приняло решение на три недели продлить срок голосования среди держателей облигаций по выбору одного из трех вариантов реструктуризации задолженности, которое проходит в форме предварительного общего собрания владельцев облигаций (преОСВО). По мнению эмитента, требуется дополнительное время на доведение информации до всех владельцев облигаций. Свое мнение на предложение компании вправе выразить около 35 тыс. частных инвесторов по восьми биржевым выпускам на общую сумму 4,75 млрд рублей.

Это не первый случай на рынке ВДО, когда эмитент с помощью преОСВО пытается определить настроение и активность держателей бумаг перед ОСВО. Ранее через эту процедуру прошли владельцы облигаций «Дядя Дёнер» и «КИСТОЧКИ Финанс». Boomin решил разобраться в том, что такое преОСВО, как оно помогает проведению ОСВО и почему организация голосования среди инвесторов требует значительных ресурсов и подготовки.

Справедливое волеизъявление

В отличие от ОСВО в федеральном законе «О рынке ценных бумаг» нет ни слова о преОСВО. Такой правовой нормы просто не существует. Как пояснили Boomin в компании-представителе владельцев облигаций (ПВО) «Юнилайн Капитал Менеджмент» (ЮЛКМ), преОСВО — изобретение IR-специалистов, которые в предварительном голосовании увидели эффективный способ донести до владельцев бумаг информацию о предстоящем ОСВО и его повестке. А главное, преОСВО позволяет эмитенту узнать, какая часть облигационеров готова принять участие в ОСВО и как будет голосовать. Если большая часть инвесторов проигнорировала преОСВО, тратиться на организацию ОСВО не имеет смысла. А значит, можно сэкономить несколько сотен тысяч рублей. Немаловажно и то, что преОСВО дает возможность организатору решить проблему отсутствия контактных данных инвесторов в официальных документах — выписке держателей, предоставляемой НРД.

Институт ОСВО появился в России 1 июля 2014 г. со вступлением в силу главы 6.1 федерального закона «О рынке ценных бумаг». Цель ОСВО — упростить взаимодействие эмитента с большим количеством инвесторов. Обычно потребность в ОСВО возникает, когда эмитент оказывается не в состоянии исполнять обязательства перед владельцами бумаг — выплачивать купонный доход, выкупать облигации по оферте, гасить выпуск частично или полностью. Тогда инвесторам предлагается проголосовать за изменение обязательств компании по облигационному займу.

«ОСВО — это способ справедливого волеизъявления владельцев облигаций, как правило, по вопросам реструктуризации долга, включая изменение прав владельцев, например, часто это отказы от права на обращение в суд и права требования досрочного погашения облигаций. Я встречал и редкие случаи ОСВО по вопросам изменения ковенантов», — говорит член совета Ассоциации владельцев облигаций Илья Винокуров.

В большинстве случаев инициатором ОСВО выступает эмитент, но закон предоставляет такое право и владельцам облигаций, которым принадлежит не менее 10% объема выпуска, и представителю владельцев облигаций (ПВО). Инициатор должен заключить договор с НРД, который будет контролировать процедуру, подготовить пакет документов, включая бюллетень, а также уведомить владельцев облигаций о предстоящем голосовании. Соответствующую информацию эмитент должен раскрыть на «Интерфаксе», а НРД — довести ее до депозитариев и брокеров.

На голосование в рамках ОСВО закон дает только восемь рабочих дней. По большинству вопросов, которые выносятся на ОСВО, решение принимается квалифицированным большинством, то есть держателями не менее 75% объема выпуска. И только один вопрос — об отказе от права на обращение в суд с требованием к эмитенту облигаций и поручителю, в том числе с требованием о признании их банкротами, — требует согласия владельцев 90% бумаг.

Облигационер вправе направить бюллетень как в бумажном виде, по почте или курьером, так и в электронном, через брокера. Правда, не все брокеры оказывают такую услугу, отмечают эксперты. Функции секретаря ОСВО, как правило, берет на себя НРД. Не позднее одного рабочего дня после даты окончания приема бюллетеней НРД составляет протокол об итогах голосования на ОСВО.

«Существующая судебная практика в отношении ОСВО, формирующаяся с 2015 г., признает обязательный характер решений ОСВО в отношении всех владельцев облигаций, вне зависимости от их волеизъявления на ОСВО», — отмечает директор Legal Capital Investor Services Дмитрий Румянцев.

Трудная задача

Организовать преОСВО и ОСВО мало, нужно собрать кворум, необходимый для принятия решения. Рынок ВДО знает лишь несколько успешных ОСВО. Например, в конце июля со второй попытки компании «ЮниМетрикс» удалось заручиться согласием владельцев бумаг на пролонгацию выпуска. Для принятия решения по повестке эмитенту необходимо было получить поддержку владельцев 299,5 тыс. бумаг (75% от объема бумаг в обращении), при том что в ОСВО приняли участие держатели 303,9 тыс. облигаций. Практически все они высказались за продление срока обращения выпуска.

«Из последних успешных кейсов в «проведении» ОСВО могу привести пример ПАО «ЧТПЗ», где в результате принятого решения о реорганизации эмитента владельцам облигаций было предложено проголосовать за сокращенный срок погашения облигаций. Мы как ПВО выступали агентом по взаимодействию с розничными инвесторами, разъясняя механизм реорганизации, вопрос повестки дня ОСВО, механизм погашения облигаций и процесс голосования. Наше вовлечение позволило собрать необходимые голоса эмитенту со стороны розничных инвесторов, а владельцам облигаций — вернуть свои средства досрочно», — рассказал Дмитрий Румянцев.

По словам председателя совета директоров компании «Волста» Маркела Байкалова, ОСВО как инструмент защиты прав владельцев облигаций неэффективен по трем причинам. Первая — негибкая процедура проведения и созыва ОСВО, «которая фактически списана регулятором с процедуры проведения и созыва общего собрания акционеров». Вторая — наличие «пробелов» в процедуре ОСВО. Например, не описаны механизмы и последствия ненадлежащего исполнения обязательств эмитентом. Третья — пороговые значения, установленные для кворума и квалифицированного большинства, не соответствуют реалиям публичного долгового капитала.

«На сегодня ОСВО эффективно работает только при условии наличия мажоритарных владельцев облигаций (то есть каждый более 10%), которые в совокупности обладают не менее 75% облигаций из общего количества. В этом случае можно утверждать, что собрания будут считаться состоявшимися и будут приняты важные решения, требующие квалифицированного большинства. В случае же наличия большого количества миноритарных владельцев облигаций («ритейловые размещения») инструмент ОСВО становится полностью бесполезным по вопросам, требующим квалифицированного большинства», — убежден Маркел Байкалов.

Также эксперты указывают на то, что ОСВО проводятся в заочной форме, что исключает возможность обсуждения, внесение изменений в документы, которые предлагается рассмотреть инвесторам.

«ОСВО — это история из серии «благими намерениями вымощена дорога в ад». Сначала держатели страдали от злоупотребления при голосовании со стороны мажоритарных владельцев, как правило, в крупных выпусках. Пример — скандальные реструктуризации в «Финанс Авиа» и «Пересвете». Но и «малыши» не отстают. Чего стоит ОСВО «Сибирского Гостинца». Теперь же владельцы облигаций страдают от распыленности розничных выпусков по большому количеству держателей небольших пакетов. Так, ОСВО не смогли собраться в выпусках компаний «КИСТОЧКИ Финанс» и «Каскад», безуспешные попытки преОСВО были сделаны в выпусках «Дяди Дёнера» и «КИСТОЧКИ Финанс», — напоминает Илья Винокуров из Ассоциации владельцев облигаций.

Напомним, «Дядя Дёнер» провел преОСВО в декабре 2021 г. Несмотря на все усилия эмитента и ПВО, «явка» составила 26,7% от общего числа держателей облигаций. 19% держателей бумаг были готовы поддержать реструктуризацию на предложенных условиях. В итоге компания отказалась от проведения ОСВО. У компании «КИСТОЧКИ Финанс» результат оказался чуть лучше. В июне текущего года в преОСВО приняли участие 44,6% держателей выпуска. Большинство инвесторов (98,2%, или держатели 1 750 облигаций), принявших участие в преОСВО, поддержали условия реструктуризации. Но без кворума на преОСВО эмитент не решился на ОСВО. И только в арбитражном суде, спустя два с половиной месяца, компания «КИСТОЧКИ Финанс» смогла заключить мировое соглашение с ПВО, предусматривающее пролонгацию облигационного займа.

«ПреОСВО — пустая трата времени, так как в розничном выпуске собрать и преОСВО, и ОСВО без пассионарных организаторов и приложения сверхусилий нереально. Считаю, что для недобросовестного эмитента преОСВО — это отличный способ потянуть время перед неизбежным крахом и банкротством», — заключил Илья Винокуров.

Для успеха преОСВО и ОСВО, по его мнению, нужны два «необходимых и достаточных условия». Во-первых, реальное желание собрать кворум, «а не пустая декларация и затягивание времени, чтобы отсрочить неизбежное». «А это существенные затраты. Нужна организация полноценного штаба, в функции которого должны входить обзвон и живое личное общение со всеми без исключения владельцами, сколько бы тысяч их ни было, обеспечение логистики бюллетеней, предоставление курьеров и компенсации держателям почтовых расходов и затрат по голосованию через брокера», — подчеркивает эксперт.

Во-вторых, «разумное рыночное предложение по реструктуризации с объяснением экономической модели эмитента и представлением детального антикризисного плана, а также четкие и однозначные ответы на вопросы, как и куда были потрачены облигационные займы».

«Успешные кейсы реструктуризации по рыночным выпускам всегда были основаны на предварительном диалоге между эмитентом и владельцами облигаций после достижения консенсуса, по которым происходило ОСВО», — констатирует Дмитрий Румянцев из Legal Capital Investor Services.

Нужна реформа

Участники рынка единодушны: институт ОСВО нуждается в реформировании. Так, в ЮЛКМ предлагают упростить процедуру голосования. «Инвестор может купить или продать бумаги с помощью приложения в смартфоне, но почему он не может принять участие в ОСВО в формате электронного голосования?» — задается вопросом представитель ПВО. По мнению Маркела Байкалова («Волста»), такое голосование могло бы проходить через брокеров-депозитариев, а также на специальных площадках — например, Boomin или Inbonds.

«С точки зрения реформирования я бы предложил рассмотреть практику международного рынка, где при совместном присутствии (причем форма виртуального присутствия также допускается) существенно снижаются требования к необходимому кворуму и количеству голосов, например, до простого большинства. Данные изменения позволили бы в «розничных» выпусках иметь больше шансов для достижения консенсуса», — считает Дмитрий Румянцев.

Ассоциация владельцев облигаций также выступает за стандартизацию условий реструктуризации, предлагая установить предельные условия по ставке и сроку. «Допустим, продление срока обращения не более чем на пять лет и ставки купона не ниже, чем ключевая ставка Банка России. Если экономическая модель эмитента не позволяет обслуживать долги на таких условиях, тогда можно сразу, не теряя времени, переходить к банкротству и субсидиарной ответственности менеджмента и бенефициаров эмитента. Субсидиарная ответственность — это отличный, эффективный механизм. Пока, к сожалению, он не очень распространен в облигационной среде», — говорит Илья Винокуров.