Госдума сегодня на пленарном заседании приняла в III чтении новую редакцию закона "О связи". Напомним, Госдума 29 ноября приняла в I чтении законопроект "О внесении изменений и дополнений в закон о связи", внесенный правительством РФ.
Данный законопроект устанавливает правовые основы деятельности в области связи в РФ или под юрисдикцией РФ, определяет полномочия органов госвласти в области связи, а также права и обязанности лиц, предоставляющих или пользующихся услугами связи. Согласно законопроекту, тарифы на услуги общедоступной электрической и почтовой связи подлежат госрегулированию в соответствии с законом РФ об естественных монополиях.
Вводится понятие универсальных услуг связи - это услуги телефонной связи с использованием таксофонов и услуги передачи данных и предоставления доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа. Порядок и сроки начала оказания универсальных услуг, а также порядок регулирования тарифов на эти услуги определяется правительством РФ по представлению федерального органа власти в области связи.
Для обеспечения компенсации операторам универсального обслуживания убытков, связанных с предоставлением универсальных услуг связи, предусматривается создание резерва универсального обслуживания.
Порядок формирования и расходования средств резерва определяется правительством РФ. Все операторы сети связи общего пользования осуществляют отчисления в резерв универсального обслуживания, относимые в соответствии с налоговым кодексом РФ к прочим расходам, связанным с производством и(или) реализацией продукции (услуг). Источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательное отчисление операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом РФ средства. Обязательное отчисление операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания производится в размерах и порядке, ежегодно определяемых правительством РФ. Убытки операторов универсального обслуживания, связанные с оказанием услуг связи, подлежат компенсации, если это было определено результатами конкурса или если конкурс не проводился.
Согласно закону абонент имеет право выбирать форму оплаты телефонных переговоров - повременную или фиксированную. Традиционные операторы связи, имеющие монопольное положение, обязаны подключать к сети альтернативных операторов. Все операторы связи вправе на возмездной основе размещать кабели связи в линейно-кабельных сооружениях связи вне зависимости от принадлежности этих сооружений. Технологические сети связи могут иметь присоединение к технологическим сетям связи зарубежных компаний только для обеспечения единого технологического цикла.
Вводятся понятия единой сети электросвязи РФ, состоящей из сетей связи различных категорий, действующих на территории России. Для всех категорий сетей электросвязи устанавливается единый порядок взаимодействия, централизованного мониторинга, и в случаях, предусмотренных законодательством, - централизованного управления сетями электросвязи.
В новой редакции закона "О связи" предусматриваются нормы, детально определяющие требования и порядок подачи заявок на получение лицензий, порядок их получения, прежде всего на конкурсной или аукционной основе, выдачи, переоформления, приостановления и аннулирования таких лицензий.
Лицензии выдаются по итогам торгов (аукционов, конкурсов) в случаях, предусмотренных законопроектом. Решение о проведении таких торгов принимают федеральные органы исполнительной власти в области связи. Организация торгов проводится этим органом не позднее 6 месяцев после принятия такого решения. Порядок проведения торгов (аукционов, конкурсов) устанавливается правительством.
Граждане, имеющие право на льготу по оплате услуг связи, обязаны будут оплачивать эти услуги в полном объеме, с последующей компенсацией им произведенных расходов за счет бюджета того уровня, органами государственной власти которого предоставлена такая льгота. Данную норму предлагается ввести в действие с 1 января 2005 г.
Впервые в правоприменительной практике России декларируется право выбора изготовителем (продавцом) способа подтверждения соответствия средств связи (услуги связи) нормативным требованиям либо посредством сертификации, либо принятием декларации о соответствии. Сокращен перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации. Данный перечень утверждается правительством и состоит из средств связи, оказывающих существенное влияние на функционирование единой сети электросвязи РФ.
Предоставление (назначение) радиочастоты (радиочастотного канала) для радиоэлектронных средств гражданского назначения производится на срок 10 лет или на меньший заявленный срок, который по обращению пользователя радиочастотного спектра может быть продлен органами, осуществившими это предоставление.
Комментарии отключены.
