Главное контрольное управление президента РФ проверило исполнение федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 и до 2010 года".
Государственными заказчиками в ряде случаев не выполняются условия договоров с подрядными организациями в части их ритмичного финансирования.
Минэнерго России перечислило на возведение ГЭС-2 нар.Толмачева в Камчатской области всю сумму (42.5 млн руб.) за 2002 год лишь 19 ноября. Из-за непоступления вовремя финансовых ресурсов сорван ее ввод в эксплуатацию в установленные сроки. На момент проверки строительно-монтажные работы были приостановлены, строительная техника с объекта выведена, прекращено действие договоров на изготовление оборудования.
Минэкономразвития России и Минэнерго России своевременно не приняли необходимые меры по финансированию строительства газопровода из Соболевского района до г.Петропавловска-Камчатского. В 2002 году 335 млн руб. поступили на счета Управления федерального казначейства Минфина России по Камчатской области только во второй половине декабря. Несмотря на поручения президента РФ, годовое задание на указанном объекте выполнено лишь на 54%.
Финансовые средства на строительство школы-интерната в пос.Усугли Читинской области выделены только 9 декабря 2002 года, что не позволило завершить его в установленные сроки.
Федеральные министерства и ведомства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не принимают необходимых мер по привлечению внебюджетных средств для финансирования объектов, включенных в Программу. На реконструкцию Партизанской ГРЭС ОАО "Дальэнерго" в 2002 году предполагалось привлечь 35 млн рублей внебюджетных средств. Однако Минэнерго России устранилось от этой работы, и реконструкция осуществлялась лишь за счет средств акционерного общества, которое выделило на эти цели 0.32 млн руб., или менее 1%.
Правительством Хабаровского края и указанным министерством не обеспечено привлечение финансовых средств на сооружение парогазовой установки на Амурской ТЭЦ-1. В ОАО "Амурэнерго" по этой же причине сорвано проведение работ по модернизации Райчихинской ГРЭС, которая физически и морально устарела.
Минтранс России не принял исчерпывающих мер по изысканию внебюджетных средств для реконструкции аэропортов в г.г. Магадане, Владивостоке и Анадыре в размере 455 млн руб.
В ряде региональных бюджетов не предусматривается выделение необходимых средств на реализацию программных мероприятий, что ведет к срыву их выполнения. В 2002 году в большинстве регионов финансирование планировалось в пределах 10-15% от намеченного в Программе: в Сахалинской области - 1.7%, Камчатской области - 3.7%, Еврейской автономной области - 1.7%. В бюджете Приморского края средства на эти цели вообще не предусматривались. Из-за отсутствия финансирования из бюджета Республики Саха (Якутия) сорвано строительство ВЛ-35кВ "Хандыга-Джебарики-Хая", а на завершение строительства Вилюйской ГЭС направлено 95.9 млн руб., или пятая часть.
Из бюджета Еврейской автономной области на расширение угольного разреза "Ушумунский" выделено лишь 2.4 млн руб., или 3.7%.
Администрация Амурской области направила на выполнение Программы только 45.4 млн руб., или 24.7%, в том числе на строительство хирургического корпуса с поликлиникой Центральной больницы г.Свободного - менее 1 млн руб. Средства на реконструкцию Благовещенского электроаппаратного завода не выделялись.
В целом за 2002 год на реализацию Программы направлено 23.3 млрд руб., или 36.8%, в том числе из федерального бюджета - 2.8 млрд руб. (72%), бюджетов субъектов РФ - 1.54 млрд руб. (37.2%), внебюджетных источников - 18.9 млрд руб. (36.4%).
Анализ выполнения Программы в прошедшем году показывает, что основные задачи по созданию экономических условий для устойчивого развития региона с учетом геостратегических интересов не реализованы. Не произошло позитивного изменения социально-экономической ситуации. Индекс выпуска продукции по пяти базовым отраслям (промышленность, строительство, сельское хозяйство, транспорт и розничная торговля) по сравнению с 2001 годом составил 97.5%. Продолжается отток населения.
Учитывая создавшееся положение, Главное контрольное управление президента РФ полагает целесообразным правительству РФ:
-внести необходимые изменения в методику разработки федеральных целевых программ с целью определения реальных возможностей и сроков ввода объектов в эксплуатацию, максимально исключив распыление финансовых средств;
-пересмотреть количество программных мероприятий исходя из реальных возможностей федерального и региональных бюджетов, а также других источников финансирования;
-организовать систему действенного контроля за расходованием финансовых средств, выделенных из всех источников, и реализацией намеченных мероприятий. Ежегодно проводить анализ выполнения Программы с подготовкой необходимых предложений для рассмотрения на заседании правительства РФ. Предусмотреть меры ответственности за допущенные нарушения;
-при формировании бюджета на очередной финансовый год прорабатывать и согласовывать с субъектами Российской Федерации реальные возможности реализации основных мероприятий Программы;
-рассмотреть вопрос об эффективности работы комиссии правительства РФ по реализации федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 года".
Полномочным представителям президента РФ в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах усилить внимание к реализации Программы.
Результаты проверки доложены президенту РФ В.Путину. По поручению главы государства информация и предложения по результатам проверки направлены в правительство РФ для рассмотрения и принятия соответствующих мер.
Комментарии отключены.
