МАП РФ и ЦБ РФ выработали совместную позицию по определению географических границ рынка банковских услуг и подходу к определению доминирующего положения на рынке.
Эти вопросы обсуждались на круглом столе, прошедшем в рамках конференции "Антимонопольная политика в банковском секторе", проводимой совместно МАП и ЦБ России.
Круглый стол вели первый заместитель председателя Банка России Андрей Козлов и заместитель министра РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Андрей Кашеваров. В работе круглого стола участвовали также президент Ассоциации российских банков Г.Тосунян, председатель Ассоциации региональных банков "Россия" А.Мурычев, представитель министерства юстиции США Р.Крамер, представитель Федеральной резервной системы США Д.Амель, а также представители министерства финансов РФ, министерства экономического развития и торговли РФ, министерства юстиции РФ и ряда коммерческих банков.
Целью конференции, по словам председательствующих, стало "выработка единых подходов в антимонопольном регулировании рынка банковских услуг для дальнейшего развития конкуренции". В частности, заместитель главы МАП России А.Кашеваров отметил, что на сегодняшний день существуют следующие ключевые моменты, которые требуют единого понимания для проведения эффективной антимонопольной политики: определение географических границ рынка банковских услуг; определение доминирующего положения на рынке; проблема высокой экономической концентрации на рынке банковских услуг.
По словам первого зампреда Банка России Андрея Козлова: "Основным моментом является определение географических границ рынка, так как на сегодняшний момент существует разница в понимании данной проблемы, что создает сложности в применении антимонопольного законодательства при регулировании процессов, происходящих на рынке банковских услуг".
В ходе заседания были заслушаны доклады представителей ФРС и Минюста США об основных законодательных инструментах, а также об определениях, критериях и мерах, которые используются в США для антимонопольного регулирования на рынке банковских услуг. Так, основные моменты, применяемые в США при антимонопольном регулировании, состоят в следующем: доминирование само по себе не является нарушением, нарушением является злоупотребление доминирующим положением; рынок услуг, предоставляемых банками, считается как единая совокупность различных услуг; географические границы рынка определяет спрос, т. е. - это экономически интегрированная зона вокруг центрального или крупного города. Регулярное передвижение людей - наиболее весомое средство измерения интеграции.
При обсуждении вопроса о необходимости определения географических границ рынка банковских услуг в России были высказаны мнения о том, что нецелесообразно было бы привязывать границы рынка к административным границам регионов России, а исходить из географии реального спроса на банковские услуги. Также было определено, что основным критерием для определения региональных границ рынка должен стать спрос населения, т. к. востребованность банковских услуг крупными предприятиями России определяются по большей части границами Российской Федерации.
Таким образом, стороны договорились о принятии единых принципиальных подходов, заключающихся в том, что под границами рынка банковских услуг будут пониматься границы территории, за пределами которой предоставление и востребованность услуги являются экономически нецелесообразным с позиции ее потенциального потребителя; или предоставление услуги невозможно по причинам, отличным от экономических. Доминирующее положение же будет определяться из возможности банка продолжительное время существенным образом влиять на состояние рынка посредством ценовых параметров или определенными условиями предоставления услуг, если это влияние может быть сопряжено с ограничением конкуренции через затруднение доступа другим организациям.
Комментарии отключены.
