Всемирный банк (ВБ) предлагает правительству РФ увеличить объем пенсионных активов, которые можно будет размещать за рубежом, сообщается в докладе Всемирного банка.
Решение о размещении до 20% активов пенсионной системы за рубежом к 2008 г. является очевидным для сохранности пенсионных средств, считает ВБ.
Однако для достижения реального эффекта необходимо установить менее ограничительные лимиты.
В России нет бесперебойно работающего рынка государственных ценных бумаг, который бы компенсировал слабость финансовых рынков. В связи с этим правительству РФ необходимо обеспечить соответствие увеличения вложений Пенсионного фонда РФ в гособлигации с общей стратегией управления госдолгом. При этом проценты по приобретаемым на пенсионные деньги облигациям должны выплачиваться по рыночным ставкам. Могут возникнуть риски в виде зависимости государства от пенсионных фондов и сохранению низкого уровня доходности, подрывая развитие фондовых рынков и диверсификации активов, отмечается в докладе ВБ.
Несмотря на благоприятные макроэкономические условия в России, в стране нет развитой инфраструктуры финансовых и фондовых рынков, отсутствуют основные элементы, необходимые для внедрения и поддержания многоуровневой пенсионной системы. Решающее значение для успешной реализации пенсионной реформы будут иметь частные пенсионные фонды, сообщается в докладе.
При создании накопительной системы пенсионного страхования Пенсионный фонд должен иметь больше информации о предшествующей работе каждого человека, что требует от ведомств, занимающихся сбором страховых взносов и выплатой пенсий отчета о своей финансовой деятельности, отмечает ВБ. Необходимо также создание интегрированной базы данных по начислению пенсий и отслеживанию лицевых счетов, современная система финансового управления, координация действий федерального казначейства, налоговых органов и Пенсионного фонда РФ.
Принятая в России модель пенсионной реформы позволяет иметь устойчивые результаты лишь при стабильном развитии макроэкономической ситуации в РФ. В случае пессимистичного сценария развития российской экономики общая финансовая устойчивость пенсионной реформы будет поставлена под угрозу, что потребует существенных бюджетных трансфертов.
Пенсионному фонду РФ в целях повышения прозрачности необходимо проводить конкурсы для заключения внешних контрактов на управление активами, полученными в рамках накопительной системы, с выплатой четко установленного гонорара за их управление, отмечается в докладе ВБ.
Комментарии отключены.
