Состояние правового регулирования срочного рынка в России не отвечает требованиям времени и уровню развития срочного рынка, заявила председатель комитета по фондовому рынку Американской торговой палаты (АТП) Холли Нильсен на совместном заседании комитета по фондовому рынку и комитета по инвестициям АТП, которое состоялось на ММВБ.
Это характеризуется тем, что в законодательстве РФ отсутствует четкая, единая терминология срочного рынка; не установлены единые стандарты осуществления профессиональной деятельности на срочном рынке; отсутствует четкое разграничение полномочий органов государственного регулирования срочного рынка; не определена правовая природа срочных сделок, в связи с чем суды отказывают в удовлетворении исковых требований по внебиржевым срочным сделкам.
В целом срочный рынок крайне важен для привлечения иностранных и других инвестиций в российскую экономику. К такому выводу пришли участники совместного заседания.
В ходе дискуссии были обсуждены состояние срочного рынка, проблемы законодательного регулирования срочных сделок, пути развития нормативно-правовой базы срочного рынка с учетом международного опыта. В заседании приняли участие члены АТП в России, профессиональные участники рынка - представители ведущих инвестиционных компаний и кредитных организаций, включая АБН АМРО банк, Альфа-банк, Ситибанк, "Тройка-Диалог", а также аудиторских и юридических фирм - Ernst&Young, PriceWaterhouseCoopers, Debevoise&Plimpton, Hogan&Hartson, LeBoeuf Lamb Greene&MacRae, White&Case и других.
По итогам заседания была принята резолюция, в которой отмечается, что надлежащее правовое регулирование срочного рынка является необходимым условием для постоянного притока инвестиций в Россию.
Выступая на заседании АТП, председатель комитета по инвестициям Питер Петибоун подчеркнул, что наличие развитого срочного рынка придает финансовому рынку в целом стабильность и определенность. При этом важным условием его развития является адекватное правовое регулирование.
Участники заседания отметили, что в последнее время наметился прогресс в разработке правовой базы срочного рынка. В октябре 2001 г. президент РФ на встрече с представителями объединения предпринимателей "Деловая Россия" поддержал идею принятия специального закона об опционах и фьючерсной торговле и подчеркнул важность срочного рынка как механизма определения рыночных цен на стратегические товары.
С целью создания правовых условий для развития срочного рынка в России депутаты Госдумы РФ И.Лисиненко, П.Медведев и А.Пузановский подготовили и в ноябре 2001 г. внесли проект федерального закона "О срочном рынке". Правительство РФ направило на проект официальный отзыв, подготовленный на основе мнений Банка России, Минэкономразвития России, ФКЦБ России, Минфина России и Минюста России. Кроме того, свое заключение представило правовое управление аппарата Государственной Думы РФ. В данных документах был высказан ряд замечаний, однако все органы власти, высказавшие свое мнение по законопроекту, поддержали саму идею разработки и принятия специального закона, регулирующего срочный рынок (рынок производных финансовых инструментов).
По инициативе Торгово-промышленной палаты РФ и Российского биржевого союза была создана рабочая группа под председательством депутатов Госдумы РФ В.Плескачевского (комитет по собственности) и И.Артемьева (комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам), которая также пришла к выводу о необходимости специального закона о рынке производных финансовых инструментов. Результатом ее деятельности стал проект федерального закона "О производных финансовых инструментах", представленный на круглом столе в Госдуме РФ в декабре 2002 г.
Наконец, важным шагом в этом процессе стал тот факт, что Конституционный Суд РФ отметил в определении от 16 декабря 2002 г № 282-О, что "…при осуществлении дальнейшего регулирования соответствующих отношений федеральному законодателю надлежит - исходя из уровня развития финансового рынка, состояния контроля государства за ним, значения расчетных форвардных контрактов для формирования налогооблагаемых доходов, влияния их исполнения на устойчивость рубля - установить создающие предпосылки организованного рынка таких контрактов правила доступа участников на рынок срочных обязательств, формы и методы контроля за ними, систему гарантий и страховых механизмов".
По итогам заседания АТП в России, его участники приняли резолюцию, в которой поддержали позицию Конституционного Суда РФ, и отметили, что надлежащее правовое регулирование является необходимым условием для постоянного притока инвестиций в Россию.
Американская торговая палата (АТП) в России была создана в 1994 г. как общественная некоммерческая организация деловых кругов США, осуществляющих свою деятельность в России. С января 1994 г. организация аккредитована при Торгово-промышленной палате РФ.
Комментарии отключены.
