Госдума в пятницу приняла в 1-м чтении президентский законопроект "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", внесенный замглавы президентской администрации Дмитрием Козаком.
Законопроект предполагает эволюционные изменения революционного значения в местном самоуправлении. Теперь халатность глав местного самоуправления (например, размораживание домов) может попасть под уголовную ответственность.
Законопроектом предлагается введение новых принципов территориальной основы местного самоуправления: - Разделение местных бюджетов на два уровня: поселенческие и районные. - Закрепление за каждым терр. уровнем присущих им полномочий для создания единой системы местного самоуправления и приближение местной власти к населению (главу администрации избирают даже небольшие образования, а в случае кризиса могут быть введены прямое губернаторское правление и режим временной финансовой администрации). - Защита от федеральных мандатов, не обеспеченных источниками финансирования. - Вертикальное разделение доходных источников между уровнями бюджетной системы. - Финансовое выравнивание бюджетов поселений: подушевое и по бюджетной обеспеченности. - И самое главное - право каждого муниципалитета, кроме сельского, иметь свое казначейство.
Депутаты готовы во II чтении устранить ряд недоработок законопроекта и точно прописать некоторые технические процедуры.
Как сказал депутат Госдумы, член фракции "Яблоко", заместитель председателя комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления С.Митрохин, у "Яблока" нет жесткой альтернативы закону Козака, поскольку все основные позиции "Яблока" вошли в концепцию законопроекта. Например, доведение местного самоуправления до каждого гражданина. Сейчас больше чем в половине субъектов федерации местное самоуправление осуществляется только на уровне районов и зачастую отсутствует в поселениях на территории, на которых проживают до 15-20 тыс. человек.
"Местные "самоуправы" боятся этого законопроекта, - сказал руководитель депутатской группы "Народный депутат" Геннадий Райков, - они думают, что их власти пришел конец. Раньше за нарушение главе муниципалитета грозил лишь штраф, а теперь - уголовная ответственность".
Однако, как отметил глава КПРФ Геннадий Зюганов, глав муниципалитетов больше всего пугает другое - законопроект увеличивает их ответственность, под их управления предлагается передать еще 41 социальный объект. Однако бюджеты местных образований будут формироваться только после внесения поправок в Налоговый и Бюджетные кодексы. В результате главы местного самоуправления неизвестно сколько времени будут нести многократно возросшую ответственность, завися целиком от небольшого и нестабильного финансирования из региональных бюджетов. А если создание местных бюджетов забуксует?
Комментарии отключены.
