Госдума в пятницу, 21 февраля, приняла пакет из 6 законопроектов по реформе электроэнергетики РФ.
Однако законопроекты лишь закладывают концепцию реформы энергетики, ее общие контуры, которые могут претерпеть значительные изменения уже в ходе непосредственного раздела РАО ЕЭС его акционерами. Правительственные варианты законопроектов под действием критики со стороны депутатов все-таки приняли некоторую реальную социальную ориентированность. Введено понятие "гарантированный поставщик", который, несмотря на невыгодность контракта, должен поставлять энергию потребителю, возможности которого в выборе поставщика ограничены (например, технически). Введено положение о сдерживании роста энерготарифов, которое, к сожалению пока не работает. Но ФЭК и правительство обещали его доработать. Кроме социальной ориентированности законопроекты приобрели некоторую стратегическую весомость, - после критики экономического советника президента Андрея Илларионова принято решение добавить в них положение о сохранении вертикально-интегрированных энергокомпаний. В целом государство имеет некоторые возможности для контроля за реформой РАО ЕЭС. Так, контроль за ГЭС, АЭС, ОАО "ФСК" и ОАО "Системный оператор" сохранится у государства в размере не менее 52%. Законопроект также предусматривает лицензирование деятельности по продаже электрической энергии гражданам с 1 января 2004 г.
Что касается законодательных норм по разделу РАО ЕЭС, то депутаты лишь закрепили норму зеркального распределения акций простым большинством голосов акционеров в новых создаваемых компаниях на базе активов РАО ЕЭС. Так, "решение органов управления РАО "ЕЭС России" в части реорганизации принимаются простым большинством голосов. Реорганизация РАО ЕЭС предполагает пропорциональное разделение акций создаваемых при реорганизации обществ среди акционеров".
Принятие пакета законопроектов по реформе электроэнергетики служит началом для более ожесточенной борьбы, пусть даже кулуарной, но не менее от этого напряженной, за непосредственный раздел активов РАО ЕЭС.
До сих пор не ясно, по какой схеме будут создаваться новые компании на базе разделяемых активов РАО ЕЭС. Например, при реорганизации ОАО "Связьинвест" задолго до ее начала были известны базовые компании, которые объединили остальные, входящие в "Связьинвест". Консультанты, выбранные по итогам конкурса и завершения оценки активов холдинга, предложили на обсуждение акционерам коэффициенты конвертации акций. Однако доля государства в "Связьинвесте" (75%) намного больше, чем в РАО ЕЭС (около 51%). Это несомненно сказалось на скорости и бесконфликтности реорганизации "Связьинвеста".
В отличие от реформы "Связьинвеста" реформа РАО ЕЭС оказывает большее влияние на стратегическую безопасность страны. В случае ошибок при проведении реформы их последствия скажутся не только на товаропроизводителях и населении, но и на устойчивости государства в целом.
Но пока только промышленники и иностранцы озаботились тем, чтобы у них оказалась часть активов РАО ЕЭС, от которых зависит живучесть их бизнеса.
А население России безропотно доверило правительству, управляющему госпакетом РАО ЕЭС, учесть интересы граждан при разделе энергетики.
Комментарии отключены.
