Министерство финансов недостаточно эффективно управляет государственным долгом, считает аудитор Счетной палаты Сергей Шохин. Как сообщили МФД-ИнфоЦентр в пресс-службе Совета Федерации, выступая в среду на "круглом столе" "Госдолг РФ: проблемы управления и контроля", организованном комиссией Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой РФ, он отметил, что в настоящее время нет законодательного закрепления целей госзаимствований, порядка проведения реструктуризации задолженности и осуществления схемы обмена долга на инвестиции.
По его оценке, недостаточна и координация действий по управлению госдолгом между Минфином и Центральным Банком. Кроме того, одновременно существуют различные методологии учета долговых обязательств. С.Шохин привел данные, согласно которым на 1 октября 2002 г., по оценке Минфина, долг составляет 105.6 млрд долл., а по оценке ЦБ - 107.5 млрд долл. По его словам, Россия на сегодняшний день занимает второе место после Бразилии по сумме внешнего долга.
При этом аудитор напомнил, что Россия "приняла долги СССР, не получив при этом компенсаций. Не оправдались также ожидания от вступления России в Парижский клуб". Цифры, которые предоставил аудитор Счетной палаты, говорят о том, что в 2002 г. Россия должна погасить 14.5 млрд долл., в 2003 г. - 17.3 млрд долл., что составляет 5% от ВВП страны, в 2004 г. - 14 млрд долл. и в 2005 г. - 16.8 млрд долл. По документам, подготовленным к "круглому столу" в Совете Федерации, объем государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2003 г. составит 124.5 млрд долл.
Говоря о проблемах, сопутствующих выплате внешних заимствований России, С.Шохин, в частности, обратил внимание на то, что "в действующем российском законодательстве отсутствует ответственность за управление внешним долгом государства, нет также координации между Внешэкономбанком, правительством и Центробанком по этому вопросу".
Поэтому, подчеркнул С.Шохин, необходимо законодательно урегулировать эти вопросы. В частности, надо внести поправки в Бюджетный кодекс и разработать федеральный закон о государственном долге РФ, добавив, что это предложение не поддерживается правительством.
В заключение С.Шохин высказался за создание "единой системы государственного долга, в которой должны быть учтены все долги Российской Федерации, вплоть до заимствований органами местного самоуправления. По словам аудитора, "сегодняшняя совокупность долга бюджетов субъектов Федерации превышает 100 млрд руб.".
Мнение С.Шохина о необходимости совершенствования системы управления госдолгом поддержал член Совета Федерации Андрей Вавилов. По его словам, было бы целесообразно использовать государственный долг для макроэкономического регулирования. В настоящее время в России не используются также долговые инструменты для управления денежной массой и инфляционными процессами, считает А.Вавилов.
По мнению сенатора, нынешняя система управления государственным долгом - это следствие той макроэкономической политики, которая нацелена на максимальное накопление ресурсов, а не на долгосрочное социально-экономическое развитие.
Комментарии отключены.
