Госдума в пятницу на пленарном заседании приняла в III чтении проект закона "О федеральном бюджете на 2003 г.". "За" проголосовали 284 депутата, "против" - 15.
Обсуждение проекта бюджета на 2003 г. в III чтении затянулось до позднего вечера. Обсуждалось около 2 тыс. поправок. До обеденного перерыва обсуждение носило рутинный характер и касалось уточнения внутристатейного распределения средств. В достаточно мирном обсуждении принимали участие заместитель министра финансов, депутаты и председатель бюджетного комитета Александр Жуков, который с трибуны представлял внутристатейное распределения средств бюджета.
После перерыва относительно мирный характер обсуждения бюджета изменился. В правительственной ложе появился вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин. На обсуждение был вынесен вопрос о предельном размере тарифов в 2003 г., депутатам на голосование были розданы ряд поправок от разных групп депутатов.
Правительство предлагало утвердить предельное увеличение тарифов на 14% для ФОРЭМа, а не для конечных потребителей. А.Кудрин пояснил, что предельное увеличение тарифов на 14% для ФОРЭМ в конечном итоге приведет к увеличению тарифов на электроэнергию для конечных потребителей (населения) лишь на 3-4% за 2003 г. В то же время группа депутатов, представляемая Михаилом Задорновым, предлагала установить предельное увеличение тарифов на электроэнергию на 14% в целом. По остальным размерам предельных тарифов расхождений между правительством и группой депутатов, представляемой М.Задорновым, не было. Так, предлагалось установить на 2003 г. предельный рост размера тарифов на газ на 20%, на железнодорожный транспорт - на 12%.
Тем не менее депутаты "завалили" обе поправки и неожиданно быстро и единодушно проголосовали за поправку, внесенную центристскими партиями, согласно которой правительство до 31 декабря 2002 г. должно установить предельные размеры повышения тарифов в пределах основных показателей проекта бюджета на 2003 г. Согласительная комиссия по преодолению разногласий о госрегулировании тарифов на энергию до конца 2002 г. с учетом полномочий правительства определит механизм установления тарифов на электроэнергию, газ и железнодорожные перевозки. Согласно поправке, "с целью обеспечения сбалансированности бюджетов всех уровней и недопущения чрезмерного повышения тарифов на электроэнергию, газ и железнодорожные перевозки правительству необходимо до 31 декабря 2002 г. установить предельные размеры повышения тарифов на услуги естественных монополий в 2003 г. в пределах макроэкономических параметров и основных показателей проекта бюджета на 2003 г.".
Депутатам не понравилось намерение правительства оставить в пределах бюджета 2003 г. возможность свободно устанавливать тарифы.
А.Кудрин был ошарашен. Он заявил, что депутаты вторгаются в компетенцию правительства.
Далее депутаты, не теряя темпа, преподнесли еще один сюрприз правительству, единодушно проголосовав за поправку, разрешающую регионам на конкурсной основе передавать в банки, где их доля составляет более 50%, счета по обслуживанию сделок с государственными ценными бумагами.
Пятничное обсуждение бюджета опровергло мнения о том, что Госдума стала "ручной" для правительства. Напомним, что, помимо обсуждения бюджета в IV чтении в ноябре-декабре, Госдуме и правительству вновь придется провести время в жарких дебатах в рамках рассмотрения законопроектов о реформе электроэнергетики во II чтении.
Недавно комиссия по естественным монополиям при Совете Федерации в рамках утверждения поправок к пакету законопроектов по реформе электроэнергетики рассмотрела проект закона "О государственном регулировании цен на товары (услуги) естественных монополий". В законопроекте предлагалось менять энерготарифы в течение года только один раз, что и должно быть отражено в законопроекте о бюджете.
В нынешнем году комиссия уже принимала решение не одобрять предложенную концепцию законопроекта. Аналогичные заключения дали профильный комитет Госдумы и Высший Арбитражный суд. Но недавно этот закон был принят Госдумой в I чтении, и комиссия по естественным монополиям вновь вернулась к рассмотрению этого законопроекта. Заместитель председателя комиссии В.Трушников еще раз подчеркнул, что законопроект противоречит действующему федеральному законодательству. И комиссия Совета Федерации решила вновь высказать свое отрицательное отношение к данному проекту закона.
Комментарии отключены.
