В связи с прямыми накопленными потерями бюджетов всех уровней в объеме 50 млрд руб. из-за диспропорций в затратах федерального бюджета на процесс внедрения ФЦП "Электронная Россия" одними из приоритетных направлений финансирования на среднесрочную перспективу являются развитие инфраструктуры доступа в Интернет и развитие общедоступных публичных электронных ресурсов. Об этом говорится в докладе замминистра экономического развития и торговли Андрея Шаронова, представленном на III Российский форум коммуникаций.
В своем докладе А.Шаронов подчеркивает, что в настоящее время в России на государственную программу внедрения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) тратится существенно меньше средств, чем на аналогичные программы в развитых и развивающихся странах (Япония - 9 млрд долл., США - 5.5 млрд долл., Бразилия - 0.5 млрд долл., Мексика - 0.6 млрд долл.). По его словам, только при существенном увеличении темпов развития сектора за счет существенного роста затрат государства на программы информатизации к 2005 г. возможно сравняться с такими странами, как Бразилия, и приблизиться к странам Запада. При этом логика реализации ФЦП на 2003 г. должна учитывать ограниченность ресурсов федерального бюджета. Поэтому, отмечает А.Шаронов, необходимо повышать эффективность затрат через обеспечение их комплексности и концентрацию ресурсов ФЦП на нескольких ключевых направлениях.
Приоритетными направлениями финансирования программы на среднесрочную перспективу являются: развитие инфраструктуры доступа, включая подключение к Интернет органов государственного управления, бюджетных учреждений и создание пунктов общественного доступа; развитие и практическое внедрение технологий "электронного правительства", включая разработку электронных административных регламентов и пилотные проекты интеграции информационных ресурсов; развитие навыков использования ИКТ у государственных служащих, преподавателей и массовых пользователей, формирование новых специальностей в сфере ИКТ; развитие общедоступных публичных электронных ресурсов, создание электронных библиотек, поддержка внедрения ИКТ в средствах массовой информации.
По всем выделенным направлениям реализация программы должна основываться на устранении дублирования в расходах бюджета в рамках уже реализуемых федеральных целевых и ведомственных программ.
А.Шаронов подчеркивает прямую связь реализации ряда мероприятий "Электронной России" с успешностью проведения правительством реформ: административной, реформы госслужбы, бюджетной, налоговой, пенсионной, реформы образования, а также дерегулирования и дебюрократизации.
Тем не менее, А.Шаронов отмечает, что в настоящее время существуют серьезные диспропорции в затратах федерального бюджета на процесс внедрения ИКТ. При упоре на оснащение компьютерной техникой государственных учреждений существенно ниже затраты на обеспечение доступа к компьютерным сетям, создание локальных сетей, закупку программного обеспечения и подготовку квалифицированных пользователей. Таким образом, при эффективности использования компьютеров порядка 20% (возможно, эти цифры даже завышены, говорится в докладе) получается, что на каждые 10 млрд руб. вложенных бюджетных средств государство получает отдачу только на 1/5. Сюда также следует добавить, что срок службы компьютера всего 3 - 5 лет. В итоге прямые накопленные потери бюджетов всех уровней уже приближаются к 50 млрд руб.
В докладе отмечается, что государство несет еще и косвенные потери из-за слабости управления, что приводит к низкой эффективности деятельности всего государства. Также отсутствие прозрачности деятельности, несоответствие международным стандартам и еще ряд факторов приводят к консервации структуры экономики 70-х годов, низкой конкурентоспособности экономики, низкой инвестиционной привлекательности.
А.Шаронов отмечает, что в настоящее время в России реализуется не менее 14 федеральных программ, в той или иной степени содержащих ИКТ-компонент. В то же время существенной проблемой остается отсутствие координации этих программ, дублирование содержащихся в них мероприятий, что в конечном итоге ведет к отсутствию комплексности в развитии ИКТ-сектора в России. В условиях ограниченности федерального бюджета распыление средств является недопустимым, говорится в докладе. Необходимо сконцентрироваться на приоритетных направлениях, обеспечивающих комплексный подход к решению проблем развития сектора ИКТ. И именно ФЦП "Электронная Россия" является важнейшим этапом осуществления преобразований в этой области, подчеркивается в докладе А.Шаронова.
Напомним, что ФЦП "Электронная Россия" была принята в 2001 г. Программа рассчитана на срок реализации с 2002 по 2010 гг. и состоит из трех этапов: I этап - 2002 г.; II этап - 2003-2004 гг.; III этап - 2005-2010 гг.
Как ранее сообщал МФД-ИнфоЦентр, премьер-министр Михаил Касьянов подписал постановление от 28 января 2002 г. № 65 "О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002-2010 годы)". Объемы, источники финансирования и направления расходов всего на 2002-2010 гг. составляют 77 млрд 179.1 млн руб., в том числе за счет федерального бюджета - 39,383 млн руб., из них: научно - и опытно-конструкторские работы - 3,193 млн руб.; инвестиции - 21,418 млн руб.; прочие нужды - 14,772 млн руб.; бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты - 22,610.1 млн руб., внебюджетные источники - 15,186 млн руб.
Согласно документу, Правительство поручает Министерству экономического развития и торговли РФ, Министерству финансов РФ и Министерству промышленности, науки и технологий РФ при формировании проектов федерального бюджета на 2002 - 2010 годы ежегодно уточнять размер выделяемых на реализацию Программы ассигнований с учетом возможностей федерального бюджета.
Комментарии отключены.
