Министерство экономического развития и торговли РФ предложило правительству РФ сегодня рассмотреть на заседании систему мер стимулирования экспорта, сообщили в департаменте правительственной информации.
В числе основных торгово-политических мер система предполагает использование механизма консультаций и переговоров по вопросам предотвращения применения антидемпинговых и других мер нетарифного регулирования в отношении товаров российского экспорта и/или их производителей (экспортеров); использование возможностей торгово-экономических переговоров, договорно-правовой базы РФ с иностранными государствами и деятельности межправительственных комиссий для урегулирования торговых споров, связанных с нарушениями партнеров России, действующими торгово-экономическими соглашениями и/или ограничительным и дискриминационным применением их внутреннего торгового законодательства; изучение и анализ международных режимов торговли товарами и услугами, а также тарифных и нетарифных барьеров, применяемых иностранными государствами в торговле с РФ, и на их основе разработка соответствующих предложений правительству РФ; использование возможностей международных организаций для продвижения интересов российских участников внешнеэкономической деятельности.
Предусматривается создание межведомственной комиссии по реализации мер поддержки экспорта, обеспечивающей соответствие принимаемых мер требованиям ВТО.
Минэкономразвития совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами намерено разработать программу поддержки выхода малых и средних предприятий на внешний рынок.
Отмечается необходимость передачи 100-процентного пакета акций "Росэксимгаранта" в собственность РФ, введения Внешторгбанка в число акционеров Росэксимбанка с обеспечением паритетного участия в его капитале Внешэкономбанка и Внешторгбанка.
На Росэксимбанк предлагается возложить функции агента правительства РФ по обслуживанию предоставляемых правительством РФ кредитов правительствам иностранных государств; предоставление кредитов правительствам иностранных государств, компаниям и фирмам под гарантии правительств этих государств за счет средств федерального бюджета; в соответствии с решениями межведомственной комиссии - взаимодействие с коммерческими банками, финансирующими экспортеров промышленной продукции, в рамках реализации программы поддержки экспорта с учетом обязательств РФ в части международных норм торговли; организацию постоянного мониторинга эффективности используемых механизмов господдержки экспорта и федерального законодательства на предмет не ухудшения условий для экспортной деятельности; координацию федеральных мероприятий поддержки экспорта с региональными.
В числе налогово-административных мер Минэкономразвития предлагает упростить законодательно установленную процедуру возврата НДС при экспорте, в первую очередь для добросовестных экспортеров; разработать перечень экспортных услуг, оказываемых резидентами нерезидентам на территории РФ, для обложения НДС по нулевой ставке; принять закон о свободных экономических зонах (или в более узком варианте - закон о зонах экспортного производства); установить сроки предоставления коммерческих кредитов в виде отсрочки платежа с 90 до 180 дней (кроме сырьевых отраслей); упростить процедуру открытия счетов юридических лиц- резидентов РФ за рубежом.
Минэкономразвития считает необходимым упростить практику применения таможенных режимов переработки под таможенным контролем и переработки на таможенной территории, так как эти режимы чаще всего используются при ввозе полуфабрикатов и комплектующих для производства готовой продукции, направляемой на экспорт, а также при ремонте российской техники и оборудования, ранее экспортированных за рубеж.
Как отмечает Минэкономразвития в настоящее время, несмотря на сохраняющийся дефицит бюджетных средств и предстоящие в 2003 г пиковые долговые выплаты, необходимо восстановить отдельную бюджетную строку на поддержку экспорта и завершить формирование механизмов государственной финансовой поддержки экспортеров. Анализ практики финансирования системы поддержки экспорта 22-х стран-членов Организаций экономического сотрудничества и развития показал, что ежегодно на эти цели выделяются средства в размере до 0.35% от ВВП. В этом случае, исходя из размера ВВП России в 2001 г, равном 9 трлн 040.8 млрд руб, размер средств, выделенных на поддержку экспорта в 2003 г, должен был бы составить порядка 27 млрд руб.
Необходимо срочное создание работающей системы страхования экспортных кредитов под эгидой государства. Система должна обеспечить комплексную страховую защиту экспортеров от политических и долгосрочных коммерческих рисков, а также содействовать привлечению внебюджетного долгосрочного кредитования для реализации экспортных контрактов.
Минэкономразвития разработало проект концепции создания и развития гарантийно-страховой системы поддержки российских экспортеров, который в ближайшее время будет направлен на согласование в заинтересованные министерства, ведомства и организации. Основными компонентами гарантийно-страховой системы, для создания которых необходимы государственные решения, являются создание специализированной страховой организации со 100-процентным государственным участием, наделение ее функциями агента правительства РФ в области реализации страхования экспортной деятельности на базе господдержки; определение Минэкономразвития в качестве ведомства - координатора функционирования гарантийно-страховой системы; cоздание межведомственного органа, который утверждал бы правила и объем предоставления государственных страховых гарантий в рамках годового бюджета, страховые тарифы, оптимальные процентные ставки по экспортным кредитам.
Для развертывания полномасштабной деятельности государственной страховой компании Минэкономразвития предлагает реорганизовать "Росэксимгарант" и установить начальный уставный капитал страховой компании в размере от 50 млн руб. Предлагается также предусмотреть в федеральном законе "О федеральном бюджете на 2003 г." статью, дающую право государственной страховой компании формировать страховой резервный фонд в размере до 900 млн руб за счет гарантий правительства РФ со сроком наступления обязательств по ним не ранее 2005 г.
Принимая во внимание высокую напряженность федерального бюджета, как считает Минэкономразвития, необходимо сосредоточить усилия на поддержке несырьевых экспортоориентированных производств путем частичной компенсации процентных ставок по указанным кредитам, а также на формирование капитала государственного экспортного страхового агентства.
Еще одним важным направлением финансовой поддержки экспорта является предэкспортное финансирование российскими коммерческими банками производства продукции, подлежащей последующей поставке на экспорт.
Специальные меры стимулирования экспорта включают информационно-консультационную помощь; промоционные меры, то есть меры содействия в продвижении экспорта и установлении деловых контактов.
В целях комплексного решения задач, связанных с информационной системой сбора и анализа экспортных предложений, заявок и тендеров, поступающих от российских предприятий и иностранных потребителей, снижением предконтрактных расходов российских экспортеров Минэкономразвития предлагает разработать и ввести в эксплуатацию информационно-поисковую систему "Экспортные возможности России".
Комментарии отключены.
