Правительство РФ одобрило на заседании в четверг проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг". Об этом сообщил департамент правительственной информации.
В частности, законопроект предусматривает передачу полномочий по определению сроков и порядка перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления на основании решений правительства РФ.
Согласно документу, правительство РФ устанавливает структуру и пределы платежей по федеральным стандартам для нанимателей и собственников жилых помещений с целью определения межбюджетных отношений. Органы государственной власти субъектов РФ определяют пределы платежей за жилье и коммунальные услуги в субъекте РФ с учетом возможностей бюджета и доходов населения. Органы местного самоуправления устанавливают ставки и тарифы на оплату жилья и коммунальных услуг для нанимателей и собственников жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондах, а также размер дотаций на компенсацию разницы в тарифах.
Ставки и тарифы платежей за пользование жильем и коммунальными услугами, а также размер дотаций, выделяемых на эти цели из бюджетов различных уровней, должны устанавливаться с учетом необходимости обеспечения полного возмещения экономически обоснованных издержек на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг. При этом размер оплаты жилья предусматривается устанавливать с учетом дифференциации в зависимости от занимаемой площади, благоустройства, качества и местоположения жилья. Потребительские качества жилья - местоположение и тип строения - отражаются в платеже за наем жилого помещения.
По действующему в настоящее время законодательству граждане, чей доход меньше прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, оплачивают жилье и коммунальные услуги в размере половины минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ. Исключение из статьи 15 положения об оплате за жилье и коммунальные услуги в размере половины МРОТ позволит правительству РФ принять более социально справедливую дифференцированную систему оплаты жилья и коммунальных услуг, отмечает Госстрой.
Законопроект призван установить принцип социальной справедливости при предоставлении социальной помощи только тем категориям граждан, включая льготников, которые в ней действительно нуждаются. Отнесение льготников к числу субсидируемых будет осуществляться на основании устанавливаемого правительством РФ и субъектами РФ прожиточного минимума, федеральных стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, а также величин реальных доходов населения.
По прогнозам Госстроя, при "заявительном" принципе оказания помощи количество обратившихся за субсидиями граждан сократится приблизительно на 15-17 млн человек за счет граждан с достаточными доходами. Оставшимся гражданам будет предоставлена субсидия, позволяющая перекрыть как величину ранее предоставляемой льготы, так и величину субсидии, на которую граждане имеют право по закону.
Как отмечает Госстрой, при этом следует выделить две группы граждан, для которых будет осуществлен перевод льгот в форму субсидии. Это "бедный" льготник, как правило, имеющий доход ниже прожиточного минимума и получающий сейчас 2 вида социальной помощи при оплате жилья на коммунальных услуг (льготы и субсидии), и "богатый" льготник, который не пользуется сейчас правом на получение жилищной субсидии, для которых порядок замены льгот на субсидии будет определен правительством РФ. Для этого постановлением правительства РФ о федеральных стандартах на 2002 г максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг снижена с 25% до 22%, что позволяет значительно увеличить объем средств, направленных на социальную поддержку граждан.
Для категорий граждан, имеющих право на льготы, но имеющих доходы выше прожиточного минимума, то есть не попадающих под адресную социальную помощь, ведется работа по переводу льгот в денежное довольствие. Однако снижение максимально допустимой доли расходов до 22% дает возможность подвести часть граждан этой категории под механизм жилищных субсидий. Кроме того, льготы остальных групп льготников из числа обеспеченных будут также либо переведены в денежную компенсацию, либо правительством РФ будет определен порядок их перевода в субсидии.
Таким образом, трансформация льгот в форму субсидий не нарушит установленного законодательства, является строго адресной, но учитывает действительно нуждающиеся категории граждан, не отменяя действующего законодательства в отношении льгот.
Новая редакция статьи 15 "Оплата жилья и коммунальных услуг" также регулирует порядок оплаты жилья и коммунальных услуг гражданами, приватизировавшими жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов. В статье определен порядок оплаты сверхнормативной и дополнительной площади, усилена ответственность собственников за эффективное использование жилья.
Комментарии отключены.
