Ассоциация российских банков обратилась в Банк России по вопросу о необходимости получения его предварительного согласия при приобретении группой физических лиц в совокупности более 20% акций кредитной организации только в случае установления наличия между указанными лицами соглашения.
Требование о получении такого согласия на приобретение акций (долей) кредитной организации содержится в части восьмой статьи 11 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности».
Некоторые территориальные учреждения ЦБ толкуют эту норму как ограничение для физических лиц, образующих группу лиц в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции», а наличие родственных отношений рассматривают в качестве обстоятельства, равнозначного наличию соглашения между физическими лицами.
АРБ считает, что такое расширительное толкование законодательной нормы не соответствует ни букве, ни духу закона, а также противоречат логике данной нормы.
Рассматривать наличие родственных отношений между физическими лицами в качестве обстоятельства равнозначного достижению соглашения между ними также представляется неправомерным. Родственные отношения не могут однозначно свидетельствовать о наличии соглашения между физическими лицами или о совершении ими согласованных действий. По этой причине в рассматриваемой законодательной норме четко определена необходимость связывания нескольких физических лиц именно соглашением.
Следовательно, формальные признаки и смысл нормы части восьмой статьи 11 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» не позволяют признать, что в рассматриваемой законодательной норме установлены ограничения для физических лиц, образующих группу лиц в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции», а наличие между физическими лицами родственных отношений неправомерно рассматривать в качестве обстоятельства, равнозначного наличию соглашения между данными лицами, свидетельствующего о необходимости получения предварительного согласия Банка России на приобретение несколькими физическими лицами в совокупности более 20% акций кредитной организации.
Комментарии отключены.
