КИЕВ, 11 дек - РИА Новости. Парламент Украины на заседании в четверг утвердил программу деятельности нового правительства. Кабмин намерен наполнять опустевшую государственную казну за счет сокращения расходов на государственный сектор, налоговой реформы и повышения тарифов на коммунальные услуги. В то же время в условиях конфликта в Донбассе власти увеличат расходы на оборону.
Для Киева 2014 оказался чрезвычайно сложным. Спецоперация силовиков в Донбассе подорвала и без того ослабленную экономику и финансовый сектор страны. В течение всего года доходы госбюджета и показатели ВВП стремительно падали, а государственный долг и инфляция достигли небывалых масштабов.
Исправить ситуацию новое правительство рассчитывает за счет стабилизации экономики и привлечения займов МВФ и других международных кредиторов. Международные организации взамен требуют от Киева проведения реформ, которые бы позволили стабилизировать госбюджет.
Программа деятельности кабмина рассчитана на 2015-2020 годы. В то же время основные реформы правительство намерено реализовать в течение 2015-2016 годов.
ВОЙНА В ПРИОРИТЕТЕ
Основным приоритетом кабмин Украины считает обеспечение обороноспособности страны. Планируется в 2015 году увеличить расходы на армию до 5% ВВП. Также стоит задача возобновить курс Украины на Евроатлантическую интеграцию, с этой целью правительство будет настаивать на внесении изменений в закон об основах внешней политики в части отмены положения о внеблоковом статусе страны. Киев намерен углублять сотрудничество с НАТО.
Кроме этого, правительство собирается в течение четырех лет довести до конца проект строительства линии инженерных сооружений "Стена" на украино-российской границе, который обойдется бюджету в 8 миллиардов гривен (около 500 миллионов долларов).
Правительство обещает, что все участники спецоперации украинских силовиков в Донбассе получат статус участника боевых действий. При этом все ветераны получат положенные льготы и соцвыплаты, соответствующие расходы будут предусмотрены в бюджете на следующий год.
ЭКОНОМИЯ НА БЮДЖЕТНИКАХ
Правительство также планирует продолжить политику сокращения сотрудников госсектора.
В 2014 году госаппарат был сокращен на 28 тысяч человек, в 2015 году планируется сократить госсектор еще на 10%. При этом, по словам премьера Арсения Яценюка, речь идет не о чиновниках, а об учителях, врачах и остальных бюджетниках. Работникам, которые сохранят должности, планируют поднять зарплату.
Также будут оптимизированы соцвыплаты. Таким образом в течение двух лет планируется сократить расходы на госсектор на 10%.
Ранее Яценюк заявил о намерении продолжить политику сокращения соцрасходов в связи с необходимостью экономии. В этом году уже был проведен секвестр бюджета, расходы на социальный сектор были значительно урезаны. Кроме того, украинцы с недавнего времени платят так называемый "военный налог", средства с которого идут на финансирование военных расходов.
Ранее в СМИ появилась информация о разработанных минфином Украины жестких мерах по экономии бюджетных средств. Проект предложений предусматривает, в частности, замораживание зарплат, сокращений пенсий, отмену бесплатной медпомощи и платное обучение в старших классах. Так предлагается отменить бесплатное питание в больницах и бесплатные учебники в школах (за исключением малообеспеченных семей, инвалидов и сирот), а также рассматривается возможность отмены стипендий в ВУЗах.
"ДЕТЕНИЗАЦИЯ" ДОХОДОВ
Правительство также намерено провести "детенизацию" заработных плат. Для этого кабмин намерен провести либерализацию налогового законодательства. Согласно подготовленным изменениям в налоговый кодекс, планируется сокращение количества налогов с 22 до 9. Также должен быть уменьшен единый соцвзнос с 41 до 15%. Планируется ввести дополнительную ответственность за "теневые зарплаты" и "теневой" оборот наличности.
Нововведением станет также всеобщее декларирование доходов. Для этого гражданам с 1 января 2015 года нужно будет подать так называемую "нулевую декларацию" с указанием всех имеющихся ценностей. При этом происхождение этого имущества объяснять не требуется. В дальнейшем с покупок стоимостью свыше 12 тысяч гривен (около 768 долларов), если их общая стоимость превышает доходы автора декларации, будет взиматься дополнительный 30% налог.
Эксперты оценивают налоговые новации правительства сдержанно, по их мнению, задекламированного упрощения налогообложения на самом деле не произойдет. "Не все так радужно, как описывает Яценюк. Налоги сокращаются с 22 до 9 только формально, большинство налогов на самом деле не отменяется, а модифицируются в уже существующие налоги, то есть механизм уплаты базы налогообложения не реформируется. Грубо говоря, предприятия как платили соответствующие налоги, так и дальше будут их платить, просто будут это делать не на разные счета, как делали это ранее, а на один", - считает украинский экономический эксперт Ангела Бочи.
Эксперт полагает, что для увеличения налоговых поступлений в бюджет следует провести реальную налоговую реформу. "Полностью сокращаются только некоторые сборы, которые в принципе не обеспечивали значительных поступлений в бюджет, то есть от такой псевдореформы поступления в бюджет не увеличатся. Для того, чтобы увеличивались поступления в бюджет, нужна реформа налога на прибыль, НДС и самое главное - это реформа (налога) на доходы физлиц", - считает Бочи.
РЕВОЛЮЦИЯ В МЕДИЦИНЕ
Правительство также считает своим приоритетом наведение порядка на рынке лекарств. Киев откроет границу для лекарств из стран-членов ЕС, США, Канады, Австралии и Японии. Эти лекарства не будут проходить лицензирование. Также кабмин ставит целью вывести из сферы министерства здравоохранения ряд функций по закупке лекарственных средств и медицинских препаратов и передать их в систему ООН (ЮНИСЕФ, ВОЗ).
Кроме того, правительство намерено ввести полноценную страховую медицину в стране. На данный момент неизвестно, какой вариант страховой медицины будет предложен, в частности, непонятно, будет ли вообще упразднена бесплатная медицина. Однако медэксперты уже сейчас говорят, что Украина пока не готова к полномасштабному вводу страховой медицины.
Такого же мнения придерживается новый министр здравоохранения Украины Александр Квиташвили. "Сейчас я не вижу готовности Украины полностью переходить на страховую медицину, потому что сейчас больше средств тратится на сохранение инфраструктуры, а не на сервис. В таких условиях не согласится работать ни одна страховая компания", - сказал он.
Не менее проблемным выглядит вопрос доступности страховых полисов для граждан, сейчас его цена колеблется в диапазоне от 2,5 до 8 тысяч гривен (от 160 до 500 долларов) в год. Далеко не каждый украинец может позволить себе тратить такие деньги на медстраховку - средняя зарплата по Украине в 2014 году составляет 3,5 тысячи гривен (чуть более 200 долларов).
БОРЬБА ЗА ЛИДЕРСТВО НА РЫНКЕ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
Кабмин Украины намерен включиться в гонку за лидерство на мировом продовольственном рынке. В связи с этим правительство займется поиском путей расширения поставок аграрной продукции в ЕС и другие страны. В частности, будет вестись работа по подготовке к подписанию зоны свободной торговли с Канадой, Турцией, Израилем, странами персидского залива и Западной Африки.
Еще одним источником пополнения госбюджета станет приватизация стратегических государственных объектов. С этой целью правительство будет настаивать на принятии закона о сокращении перечня гособъектов, которые не подлежат приватизации с 1,5 тысячи до 300.
ПУТЬ К ЭНЕРГОНЕЗАВИСИМОСТИ
Еще одной ключевой задачей в программе правительства Украины стоит вопрос преодоления энергозависимости от России.
В этих целях правительство ставит перед собой задачу диверсификации источников энергоресурсов. При этом если альтернативных поставщиков угля будут искать по всему миру, то замену российскому топливу для украинских АЭС видят в продукции американской компании Westinghaus.
Киев также намерен провести реструктуризацию НАК "Нафтогаз Украины", на базе которого должны быть созданы две компании: "Магистральные газопроводы Украины" и "Подземные газовые хранилища", 49% акций которых, согласно недавно принятому закону, могут принадлежать иностранным компаниям. Правительство рассчитывает на активное участие иностранных инвесторов в модернизации украинской ГТС и управлении газохранилищами.
Для решения существующих проблем с дефицитом электроэнергии кабмин решил завершить строительство двух энергоблоков на Хмельницкой АЭС до 2018 года. Планируется также увеличить в 2015 году мощность на Южно-Украинской, Запорожской, Хмельницкой и Ровненской АЭС на 3 тысячи МВт.
Программа также предусматривает поднятие энерготарифов. На Украине для населения установлены льготные тарифы на услуги ЖКХ. По итогам 2010 года дефицит "Нафтогаза Украины" составил 110 миллиардов гривен (6,8 миллиардов долларов), что почти в два раза больше чем дефицит всего госбюджета страны. В течение 2014 года украинские власти под давлением МВФ несколько раз повышали тарифы ЖКХ.
По мнению украинского эксперта по вопросам энергетики Валентина Землянского, новое повышение энерготарифов не принесет ничего, кроме коллапса в энергетике и ЖКХ. Землянский подчеркивает, что рыночная цена для потребителей на природный газ с учетом НДС сегодня составляет около 7 тысяч гривен (около 440 долларов) за тысячу кубометров, тогда как большинство населения Украины сегодня платит за него около 1100 гривен (около 70 долларов) за тысячу кубометров. То есть для выхода на экономически обоснованный уровень, цена на газ для населения должна увеличиться в семь раз.
Кроме этого, продолжает эксперт, параллельно с подорожанием газа повысятся тарифы на отопление и горячую воду. Эксперт прогнозирует повышение тарифов на эти услуги в три-четыре раза в зависимости от региона. В абсолютных цифрах это составит 30-40 гривен (около 2,5 доллара) за один квадратный метр за тепло. Та же судьба ждет и горячую воду, тариф на которую, например, в Киеве составляет 25 гривен за кубический метр (около 1,5 доллара), а после нововведений правительства составит 75-100 гривен (4,5-6 долларов).
Землянский полагает, что столь высокое повышение тарифов может спровоцировать массовые неплатежи за услуги ЖКХ, а также - инфляцию.
При перепечатке и цитировании (полном или частичном) ссылка на РИА "Новости" обязательна. При цитировании в сети Интернет гиперссылка на сайт http://ria.ru обязательна.
Комментарии отключены.
