Бюджетный комитет Госдумы 11 сентября одобрил проект закона о бюджете Пенсионного фонда России (ПФР) на 2007 г. Депутаты поддержали документ, несмотря на то что впервые в истории ПФР его бюджет сверстан с дефицитом, средства накопительной части пенсий съедает инфляция, а пенсионная система все дальше отходит от страховых принципов и становится придатком федерального бюджета. Как сообщает "Коммерсант", по мнению главы ПФР Геннадия Батанова, для решения проблем фонда следует отказаться от единого социального налога и увеличить размеры пенсионных взносов.
Снижение ставки ЕСН с 35.6% до 26% произошло еще в 2005 г., но дефицит бюджета Пенсионного фонда в размере 88 млрд руб. образовался только сейчас - до сих пор ПФР "держался" за счет ранее сформированного финрезерва. Теперь дыру в 3.3 млрд долл. закроет бюджет. Всего с учетом денег на выплату базовой части пенсии и ежемесячных выплат льготникам федеральный бюджет в 2007 г. перечислит ПФР 1 трлн руб., что составит более половины (53%) доходов фонда. Это означает, что Пенсионный фонд все в большей степени зависит от федерального бюджета. "Дефицит бюджета фонда свидетельствует о том, что пенсионная система отходит от страховых принципов все дальше",- заявил аудитор Счетной палаты Сергей Агапцов.
Г.Батанов с такой оценкой аудитора согласился и предложил кардинальное решение проблемы. По его мнению, собираемый сейчас в федеральный бюджет ЕСН по ставке 6% от фонда оплаты труда следует отменить. Размер отчисляемых в ПФР пенсионных страховых взносов, соответственно, должен быть увеличен с 14 до 20%. Базовую же часть пенсии, на которую сейчас расходуется соцналог, по мнению Г.Батанова, следует признать пособием и финансировать из общих расходов бюджета. Другими словами, ПФР предлагает передать ему поступления от ЕСН (368 млрд руб. в 2007 г.), которые сейчас достаются федеральному бюджету. "Если правительство и Госдума примут такое решение, бюджет ПФР будет сбалансирован как минимум до 2017 г.",- пообещал думцам глава фонда.
Пока же дефицитность бюджета ПФР не позволяет Г.Батанову выполнить прямое указание президента. В бюджетном послании этого года Владимир Путин распорядился поднять в 2007 г. размеры пенсий на 20%. ПФР обещает рост всего на 15.4%. После такого повышения средний размер пенсии в России, по расчетам ПФР, составит 3072 руб. в месяц. "Невыполнение президентского распоряжения делает поддержку бюджета фонда политически непростым шагом",- признал вчера член бюджетного комитета единоросс Андрей Буренин.
Другой проблемой для ПФР является инвестирование накопительной (зависящей от заработка) части трудовой пенсии. На 1 января 2007 г. пенсионные накопления составят 345.5 млрд руб. 96% этих средств управляет государственная управляющая компания "Внешэкономбанк". По данным Счетной палаты, делает это она не вполне удачно: на 1 сентября 2006 г. доходность вложений госкомпании составила всего 4.69% (инфляция за 8 месяцев 2006 г. превысила 7%). "Идет не увеличение, а обесценение пенсионных накоплений",- подвели итог инвестированию депутаты бюджетного комитета в своем заключении на проект закона о бюджете ПФР.
Г.Батанов столь низкую доходность объясняет тем, что ВЭБ, согласно законодательству, может инвестировать пенсионные деньги только в российские государственные и ипотечные бумаги. "Эти рынки не могут проглотить столько денег. Когда же в 2008 г. объем накоплений перевалит за 1 трлн руб., это станет настоящей проблемой",- предупредил он думцев. Выход, по его словам, в законодательном расширении перечня активов, в которые можно вкладывать средства будущих пенсионеров.
Комментарии отключены.
