МОСКВА, 12 июн - ПРАЙМ. Эксперты в бюджетном послании, которое президент РФ Владимир Путин представит в четверг, ожидают услышать про ограничение роста тарифов естественных монополий уровнем инфляции, долгосрочный подход к формированию бюджета с горизонтом 10-15 лет и о том, что уже пора переходить от дискуссий к завершению пенсионной реформы.
При этом одни аналитики рассчитывают на то, что президент скажет про роль бюджета в стимулировании роста экономики и, соответственно, про смягчение бюджетной политики, другие, наоборот, ждут еще большего ужесточения бюджетных правил. Однако все уверены, что революционных предложений ожидать не стоит, послание будет традиционно умеренно-консервативным.
ВСЕ НОВОЕ - ХОРОШО ЗАБЫТОЕ СТАРОЕ
«Я не ожидаю от послания президента никаких особых новинок, может быть, будет собрано вместе то, что было сказано в последнее время . Мне кажется, что уже достаточно много сказано, что-нибудь бы надо сделать», - заявил информагентству Прайм научный руководитель ВШЭ Евгений Ясин.
Такой же точки зрения придерживается и советник Института современного развития Никита Масленников.
«Многие из тех идей, которые, в том числе высказывались в предыдущих бюджетных посланиях, до сих пор пока не воплощены в жизнь: по налогу на недвижимость, по налогу на роскошь», - сказал он, напомнив, что многократно озвученные цели по модернизации налогообложения нефтяной отрасли и переходу на налог на дополнительный доход так и не приблизились к своей реализации.
Из тех идей, которые активно обсуждались в последние месяцы, экспертное сообщество ожидает услышать от президента твердое «да» ограничению темпов роста тарифов естественных монополий, в первую очередь, в отношении газа.
«Мы надеемся, что будет сказано про регулирование тарифов, что они не будут расти темпом выше, чем инфляция прошлого года. Если это будет анонсировано, это будет действительно серьезно», - отметил сопредседатель бизнес-объединения "Деловая Россия" Антон Данилов-Данильян.
НАЛОГИ МЕНЯЮТ ПО ПЛАНУ
Масленников высказал предположение, что в бюджетном послании может быть затронута тема изменения налогов для нефтяной и газовой отраслей, а также экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты.
«Президент может подвести итог действия схемы «60-66», предложив правительству, еще раз взвесить ее и не торопиться с ущемлением тех переработчиков, которые успешно модернизируют свои технологические мощности», - отметил Масленников.
С другой стороны Данилов-Данильян сказал Прайму, что именно в налоговой сфере предложений, коренным образом реформирующих данное направление, он не ожидает.
«После того как правительство в целом утвердило «Основные направления налоговой политики на 2014-2016 годы», где мы, к сожалению, не нашли позиций, которые обеспечивают выполнение майских указов президента, фактически консервируют сложившиеся отношения налогового регулирования, мы какого-то очень большого прорыва не ждем», - сказал он.
Предложений по повышению налоговой нагрузки на несырьевые сектора не будет в послании, как не будет и предложений о перераспределении нагрузки с обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей на сырьевые, уверен директор центра "Бизнес и маркетинг" РАНХиГС при президенте РФ Игорь Сапрыкин. «Не увеличат налоги для богатых и сверхбогатых, не введут налог на роскошь, не снизят налоги и не введут стандартные вычеты для бедных», - комментирует свои ожидания от бюджетного послания Сапрыкин.
УЖЕСТОЧИТЬ ИЛИ СМЯГЧИТЬ?
Эксперты считают, что бюджетное послание, как и предыдущее, сделанное президентом в 2012 году через месяц после вступления в должность, будет умеренно-консервативным, с акцентом на поддержание макроэкономической стабильности и сохранение «бюджетного правила».
Первое послание Путина в должности вновь избранного президента в прошлом году сохранило от последнего послания его предшественника Дмитрия Медведева положения о правилах использования нефтегазовых доходов, необходимости пенсионной реформы, прозрачности государственного управления и новом этапе межбюджетных отношений. Главным отличием прошлогоднего документа стало упоминание антикризисных мер и необходимости быть готовыми к любым возможным кризисным проявлениям.
В то же время эксперты расходятся во мнениях: одни считают, что посланием будет продолжен курс ужесточения бюджетной политики, а другие - что в условиях замедления роста экономики есть возможность смены курса.
«Хотелось бы услышать более четко о роли бюджета в экономической политике. Ведь послание не на один год, оно адресовано бюджету, формируемому на несколько лет: как президент видит роль бюджетной политики в экономическом стимулировании», - отмечает главный экономист АФК "Система" Евгений Надоршин.
Он пояснил, что эта роль не очень активна, но, тем не менее, значима, и эксперты хотели бы услышать о том, какое у руководства страны «стратегическое понимание роли фискальной политики, в условиях замедляющегося роста экономики, в ухудшающейся экономической среде, условиях, когда мы хотим одни темпы роста, а получить их не можем».
«Здесь важен ответ на вопрос, до каких пределов бюджетная политика готова меняться. Такие ориентиры нужны правительству», - сказал Надоршин.
НА ЧТО ТРАТИТЬ БЮДЖЕТ
Впрочем, эксперты не уверены, что вопрос о стимулировании экономического роста в РФ найдет свой ответ в бюджетном послании, ведь пока единой позиции так и не было выработано, хотя жаркие споры идут уже не один месяц. Скорее в документе будет поднят вопрос, касающийся перераспределения бюджетных расходов, и уже в нем может отразиться позиция руководства страны, какие направления развития будут в приоритете.
«В рамках достаточно консервативного подхода он может высказаться о необходимости сдержанности в государственных расходах, перераспределении их в рамках возможного на поддержку экономического роста», - отмечает Масленников.
Данилов-Данильян выразил надежду, что президент в послании скажет о более рациональном использовании средств на оборону, экономику в целом, инфраструктуру, подготовку к масштабным мероприятиям.
«Здесь могут быть некие подвижки в плане экономии на тех функциях, которые, на наш взгляд, являются избыточными», - сказал Данилов-Данильян.
При этом он добавил, что и в этом направлении революционных идей экспертное сообщество не ждет, поскольку за последние полгода не было никаких признаков того, что власти пойдут на какие-либо радикальные меры для оптимизации расходов.
КОНЕЦ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ
Эксперты ждут, что президент не забудет упомянуть в послании, что пенсионную реформу пора заканчивать, и что принять окончательное решение и внести ясность в пенсионное будущее страны нужно уже до конца этого года.
«Мне хотелось бы большей определенности и разъяснений в отношении пенсионной реформы. Поскольку к бюджету это относится напрямую, то хорошо бы понимать, когда мы планируем ее завершить, в каком виде она пройдет, что будет собой представлять», - говорит Надоршин.
Эксперты уверены, что мимо этой темы президент в своем бюджетном послании пройти не сможет. Кроме того, они надеются, что будут подняты и другие вопросы, непосредственно относящиеся к бюджетной стратегии.
«Я думаю, он выскажется о необходимости долгосрочного финансового планирования, потому что трехлетнего горизонта недостаточно для формирования долгосрочного прогноза и плана на 15 лет», - сказал Масленников.
При перепечатке и цитировании (полном или частичном) ссылка на РИА "Новости" обязательна. При цитировании в сети Интернет гиперссылка на сайт http://ria.ru обязательна.
Комментарии отключены.
