Правительство России 16 февраля 2006 г. в целом одобрило стратегию развития финансового рынка РФ на 2006-2008 гг. Об этом заявил 1-й вице-премьер Дмитрий Медведев, подитожив рассмотрение данного вопроса.
Как он отметил, в течение месяца документ будет окончательно доработан.
Д.Медведев призвал членов правительства взвешенно подходить к вопросу о создании мегарегулятора - органа, который будет осуществлять нормативно-правовое регулирование на рынке. "Нужно понять, насколько органичным будет деятельность такого органа с учетом системы управления в стране, не приведет ли это к юридическим проблемам", - сказал он.
1-й вице-премьер считает, что деятельность Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ), которая существовала до проведения в России административной реформы, сопровождалась "интригами, которые переходили в драму". Он пояснил, что ФКЦБ имела определенный статус, который не позволял ей полностью интегрироваться в систему власти. В итоге некоторые акты ФКЦБ не хотел регистрировать Минюст, а затем их не хотели исполнять. Часто "возникало параллельное регулирование на рынке", заметил Д.Медведев.
Он также высказал также свое мнение относительно направлений развития финансового рынка РФ и появления на нем новых инструментов. По словам 1-го вице-премьера, России не следует копировать механизмы англо-американского законодательства в сфере регулирования финансовых рынков. В том числе он считает неправильным "превращение ряда органов управления в публичные компании".
Д.Медведев также отметил, что при реализации стратегии необходимо решать вопрос о правах собственности на бездокументарные бумаги. Однако, по убеждению руководителя ФСФР Олега Вьюгина, "если мы поднимем вопрос о правах собственности на бездокументарные бумаги, то мы его еще два года будем обсуждать, решать юридически очень долго".
В стратегию не включен ряд мер, которые планирует выполнить ФСФР в сфере регулирования на финансовом рынке, так как стратегия является документом общего характера. В частности, ФСФР не включило в стратегию свой план по предотвращению ведения российскими компаниями двойных реестров. Предполагается, что каждый реестр должен будет проходить регистрациюв ФСФР.
План мероприятий по реализации утвержденной правительством РФ стратегии предполагает принять в 2006-2007 гг. 25 законов в части совершенствования инфраструктуры фондового рынка, повышение конкурентоспособности бирж, развитие накопительных пенсионных систем, развитие рынка производных финансовых инструментов, секьюритизации финансовых активов, рынка ипотечных ценных бумаг.
Ряд законов предполагается принять для создания правовых основ для снижения транзакционных издержек выхода российских компаний на национальный рынок капитала, повышение эффективности системы требований по раскрытию информации. Также планируется принять законы по решению проблемы инсайдерской информации и предотвращения манипулирования ценами на финансовом рынке, и по защите прав акционеров при поглощении и реорганизации.
Отдельный блок законов направлен на совершенствование корпоративного законодательства и развития корпоративного управления.
Комментарии отключены.
