Добавлен блок "Работа над ошибками".
МОСКВА, 9 дек - РИА Новости. Законопроект о сельхозстраховании, который Госдума одобрила в первом чтении в начале ноября, скорее всего, будет принят в начале следующего года, сказала на "круглом столе" по агрострахованию один из авторов законопроекта, депутат нижней палаты Ольга Онищенко.
Законопроект "О сельскохозяйственном страховании, осуществляемом с государственной поддержкой" был внесен в Госдуму 7 октября. О необходимости страховать урожай вновь заговорили этим летом, когда небывалая засуха и жара уничтожили почти треть урожая от ожидаемых объемов. На совещании, посвященном АПК, первый вице-премьер Виктор Зубков заявлял, что в последние годы объем страхования не увеличивался, и на настоящий момент застраховано около 20% от всех площадей посевов.
Власти и эксперты считают, что нужно изменить систему агрострахования: расширить число страховых компаний, сделать гарантированной выплату компенсации и создать многоуровневую систему распределения рисков, установить страховые тарифы с учетом особенностей климатических рисков различных регионов, а также усовершенствовать механизмы предоставления господдержки.
По мнению авторов документа, закон позволит создать условия для добровольного страхования 80-90% посевных площадей в стране, в то время как в настоящий момент эта доля составляет 10-20%. Предполагается, что страховщику будет перечисляться уполномоченным органом 50% от начисленной страховой премии за счет средств федерального бюджета.
"Авторы законопроекта предполагали, что он будет принят до конца этого года. Наверное, можно сейчас сказать, что это нереально. Думаю, что в начале следующего года примут законопроект", - сказала Онищенко, отметив, что это будет возможно только при согласованной позиции всех заинтересованных сторон.
РАБОТА НАД ОШИБКАМИ
Говоря законопроекте, Онищенко отметила, что в настоящий момент к документу поступило более 40 поправок. Над ними будет работать специальная рабочая группа.
По ее словам, при подготовке законопроекта ко второму чтению необходимо учесть несколько наиболее важных моментов.
"Во-первых, поскольку данный вид страхования является добровольным, и мы не можем его регулировать как обязательный вид, необходимо усилить роль профессионального объединения страховщиков, возможно, даже в форме саморегулируемой организации, где должны разрабатываться и приниматься правила профессиональной деятельности, формироваться статистические данные, информационные ресурсы", - сказала депутат.
В связи с тем, что данный вид страхования предполагает предоставление средств федерального бюджета, необходимо более четко прописать основания для получения сельхозтоваропроизводителем госсредств и механизм контроля за их использованием, считает она.
По словам Онищенко, необходимо учитывать, что под понятием "сельскохозяйственное страхование" понимается два вида страхования - страхование имущества и предпринимательских рисков. Данный аспект должен учитываться при разработке правил, нормативов и оценочных показателей ущерба. Необходимо установить единую методику оценки ущерба, обязательную для применения всеми членами профобъединения страховщиков. На основании этой методики нужно установить единый порядок определения размера страховой выплаты и порядок ее осуществления.
"То есть должна быть исключена возможность, когда сельхозпроизводители будут делать вид, что они выращивают урожай, а страховщики будут делать вид, что выплачивают страховое возмещение", - сказала она.
В документе также необходимо четко разграничить случаи, когда ущерб наступает в результате неблагоприятных природных условий, а когда вследствие нарушения агротехнологий.
В связи с тем, что данное страхование тесно связано с природно-климатическими условиями, должны быть проработаны и установлены законом защитные меры при наступлении чрезвычайной ситуации в определенном регионе. По словам Онищенко, нужно предотвратить возможность региональной аккумуляции рисков у конкретного страховщика.
"В связи с этим, в настоящее время обсуждается возможность установления в законе нормы, которая регламентирует ограничения допустимого порога объемов страхования отдельным страховщиком в отдельном регионе", - добавила она.
По ее словам, нужно также рассмотреть вопрос о введении требования к членам профобъединения формировать перестраховочный пул для перестрахования рисков и установить обязательное перестрахование для всех участников пула на условиях солидарной ответственности.
Дополнительного обсуждения, по словам Онищенко, требует вопрос создания фонда возмещения убытков при возникновении чрезвычайных ситуаций, который, согласно законопроекту, будет формироваться за счет отчислений страховщиками 10% от полученной премии.
"Существует мнение, что создание этого фонда удорожит страховую услугу, и, кроме того, на первоначальном этапе своего существования указанный фонд сможет не выполнить возложенные на него функции в силу отсутствия необходимого резерва денежных средств", - отметила депутат.
Она добавила, что поправки в законопроект активно рассматриваются в комитете и будут в ближайшее время вынесены на заседание рабочей группы.
При перепечатке и цитировании (полном или частичном) ссылка на РИА "Новости" обязательна. При цитировании в сети Интернет гиперссылка на сайт http://ria.ru обязательна.
Комментарии отключены.
