Счетная палата в январе завершила проверку проекта "Сахалин-2" за 2003-2004 гг. (21 января отчет был в целом утвержден на коллегии). "Мы пришли к выводу, что условия соглашения [по "Сахалину-2"] крайне невыгодны для России", - заявил один из руководителей проверки, аудитор Счетной палаты Михаил Бесхмельницын. Как следует из аудиторского отчета, действие СРП по "Сахалину-2" привело к "полному вывозу сырья из страны", а условия добычи нефти "снизили эффективность проекта и доходы государства".
Само соглашение подписано с нарушением закона, без конкурсов и аукционов, констатируется в отчете. А ущерб, нанесенный стране от действия соглашения, составил в общей сложности 2.5 млрд долл. По мнению аудиторов, оператор проекта примерно на 2 млрд долл. завысил затраты по проекту, привлекая слишком дорогих поставщиков. По данным палаты, затраты по проекту на конец 2003 г. составили почти 3.9 млрд долл., из которых более 1.2 млрд долл. уже возместили инвестору (за счет продажи нефти).
"Мы считаем, инвесторы должны возместить ущерб государству", - заявил М.Бесхмельницын "Ведомостям". По его словам, Счетная палата рекомендовала правительству провести специальное заседание по проектам СРП и определить на нем должностных лиц, ответственных за подготовку и подписание соглашения по "Сахалину-2". "Думаю, при необходимости можно подключить правоохранительные органы", - добавляет М.Бесхмельницын. По его словам, Счетная палата направила информационное письмо в Генпрокуратуру.
Отчасти вина за перерасход лежит на российских чиновниках, следует из отчета аудиторов. Наблюдательный совет "Сахалина-2" все равно утверждал Sakhalin Energy все сметы затрат, а решения по спорным вопросам принимались в пользу компании-оператора. В совет помимо инвесторов входили представители Минэкономразвития и администрации Сахалина. Само соглашение о разделе продукции по "Сахалину-2" со стороны России подписывал тогдашний министр топлива и энергетики Юрий Шафранник. Связаться ни с кем из них вчера не удалось.
Представитель Sakhalin Energy Иван Черняховский подтвердил, что его компания получила представления Счетной палаты и сейчас изучает документ. А источник в Sakhalin Energy считает, что речи об ущербе в 2.5 млрд долл. идти не может. "У нас 90% контрактов выдаются на открытых тендерах. Как можно говорить о договорных ценах!" - возмущен он.
Мнения федеральных чиновников не на стороне аудиторов. По мнению помощника министра промышленности и энергетики Станислава Наумова, Минпромэнерго может "принять к сведению" оценки СП об ущербе для бюджета от "Сахалина-2" и учитывать их при разработке новых СРП, если необходимость в них возникнет. В отношениях с инвесторами важно не нарушить "сложившееся правовое поле", добавляет чиновник. Как относится к проверке Белый дом, неизвестно: пресс-секретарь правительства Михаил Жаров говорит, что сюда отчет еще не поступал.
Другие инвесторы не верят, что государство может обязать их заплатить такие деньги. "Не закроет же российское правительство сахалинские проекты, - уверен менеджер Exxon, компании-оператора проекта "Сахалин-1". - На два этих проекта приходится 40% всех иностранных инвестиций в нефтянку". Россия должна защищать свои интересы и требовать соблюдения условий СРП от всех партнеров, в том числе иностранных, считает замминистра экономического развития Андрей Шаронов. "Но, к сожалению, появление таких поздних прозрений [как отчет СП], уже становится дурным тоном. Здесь нужен баланс", - добавляет он.
СРП по "Сахалину-2" реализуется с 1994 г. для освоения Пильтун-Астохского и Лунского месторождений с запасами 150 млн т нефти и 500 млрд куб. м газа. За все время работы проекта добыто 8 млн т нефти. Оператор "Сахалина-2" - Sakhalin Energy, где доли распределены между Royal Dutch/Shell (55%), Mitsui (25%) и Mitsubishi (20%). Оператор отдает властям 6% добытой нефти и бонусы в бюджеты регионов (за все годы - более 330 млн долл.). Когда проект выйдет на прибыль (в 2010-2015 гг.), бюджет будет получать 10-70% нефти и газа плюс к роялти.
Комментарии отключены.
