Тысячи федеральных чиновников несколько месяцев сидят без зарплаты, хотя в середине апреля президент повысил вознаграждение госслужащим в несколько раз. Минфин отказывается финансировать новые ведомства, пока ликвидационные комиссии не упразднят старые. Эксперты полагают, что таким способом Алексей Кудрин стимулирует чиновников поскорее заканчивать с хаосом.
"Ни одно новое министерство, служба, агентство не получает финансирования даже там, где утверждено штатное расписание, набран персонал", - сказал вчера на заседании правительства А.Кудрин. Сотрудники этих ведомств, по его словам, в течение двух-трех месяцев сидят без зарплаты. Ответственность за случившееся министр возложил на ликвидационные комиссии, созданные после того, как президент своим указом от 9 марта реорганизовал структуру исполнительной власти. Задачей "ликвидаторов" было "закрыть" старые ведомства и передать в Минфин материалы, на основе которых можно открыть счета и приступить к финансированию созданных министерств, агентств и служб.
Правительство поручило "ликвидаторам" завершить работу за три месяца. Но ни один ликвидком до сих пор не сдал дела. Поэтому, пояснил А.Кудрин, Минфин не смог изменить бюджетную роспись. "Все счета Министерства по антимонопольной политике закрыты, но счета антимонопольной службы [в казначействе] не открыты и деньги не переводятся", - сказал источник в антимонопольной службе, в которую зачислено около 300 человек. "Мы ни разу не получали зарплату, поскольку ликвидком Минпромнауки не провел необходимые процедуры", - сказал на условиях анонимности руководитель одного из агентств, принявший в штат свыше 300 человек. По его словам, при подготовке указа президента не продумали, как финансировать новые структуры, пока не упразднены старые. "Это правовая дыра, - добавляет один из министров, около 200 сотрудников которого остались на голодном пайке. - Передача объемов финансирования созданным после 9 марта службам и агентствам не регламентирована". Просьбу об анонимности оба чиновника объяснили субординацией и нежеланием публично спорить с авторами административной реформы.
Между тем 12 апреля вступил в силу указ президента, по которому жалованье федеральным чиновникам, сохранившим посты в министерствах и ведомствах, повышено в несколько раз. Но пока это повышение остается на бумаге.
В Белом доме и еще не ликвидированных министерствах зарплату получают регулярно, хотя еще и не повышенную. Пресс-секретарь Минпромэнерго Станислав Наумов объясняет задержку с ликвидацией Минэнерго тем, что "ликвидаторам" необходимо описать значительный объем имущества, а затем разделить его между новым министерством и подведомственными ему службами и агентствами. А пресс-секретарь Минатома, преобразуемого в агентство по энергетике, Николай Шингарев говорит, что деятельность ликвидкома затормозилась оттого, что агентство сначала "завели" под Минпромэнерго, а потом подчинили напрямую правительству.
Руководитель Центра проблем госуправления Павел Кудюкин напомнил, что центральный аппарат федеральных органов насчитывает около 30,000 человек. "Ситуация с зарплатами [о которой сообщил А.Кудрин] коснулась нескольких тысяч чиновников", - оценил он масштаб неприятностей. Бывший первый вице-премьер Борис Немцов не припомнит, чтобы при прежних реорганизациях чиновники оставались без зарплат. "Задержек с зарплатами не было", - говорит главбух Минэкономразвития Сергей Бабарин, вспоминая 2000 г., когда Минэкономики поглотило шесть ведомств.
Бывший министр финансов Михаил Задорнов убежден, что закон не запрещает Минфину финансировать новые ведомства до завершения ликвидации старых. "Мы столкнулись с подобной коллизией в одной из региональных администраций и доказали, что закон не запрещает финансировать реорганизуемую структуру", - рассказывает управляющий партнер компании "Вегас-Лекс" Альберт Еганян.
Чиновник Белого дома сказал, что А.Кудрин не импровизировал, когда публично вскрыл проблему. "[Премьеру Михаилу] Фрадкову потребовалась огласка, чтобы засветить виновника бед [чиновников] и подстегнуть ликвидкомы", - сказал он. По его словам, в протокольном решении правительства записано, что "ликвидаторы" должны завершить свою деятельность к 18 июня.
"В 1991 г. бардака было еще больше, но и масштаб преобразований несопоставим, - комментирует бывший министр экономики Евгений Ясин. - Нынешняя административная реформа организована из рук вон плохо".
Комментарии отключены.
