О том, что систему высшего образования в обозримом будущем ждут тяжелые времена, говорят уже давно. Власти намекают на это регулярно, а Агентства стратегических инициатив в лице господина Пескова на недавнем совещании Российского союза ректоров и вовсе предрекло близкую катастрофу. ­

ВУЗы призывают перестраиваться. И изменения должны коснуться их работы не только в разрезе внесения корректив в список профессий, для которых они готовят будущих специалистов. Глобальная перестройка должна затронуть взгляды на систему финансирования их деятельности, на поиск альтернативных источников, таких, например, как фонды целевого капитала.

Однако различные государственные ведомства время от времени вступают в противоречивую полемику относительно содействия развитию благотворительности в целом и рынка целевых капиталов в частности, и вместо содействия появляются дополнительные барьеры. Чего стоит противостояние Минэкономразвития и РСПП против Минфина и Минюста. В конце 2012г. Минэкономразвития и РСПП поддержали законопроект по внесению поправок в Налоговый кодекс РФ, по которому предполагается предоставление льгот юридическим лицам в виде снижения налогов на сумму в размере пожертвований (но не более 10% прибыли), а также создание целевых капиталов НКО и их передача в доверительное управление. Сторонники изменений считают, что в социальную сферу направятся финансовые ресурсы, существенно превышающие недополученные объемы налоговых поступлений. При этом предполагается, что злоупотреблений, связанных с выводом благотворительных денег не будет. Но Минфин и Минюст не одобрили поправки в законодательство и выступили против инициативы, позволяющей гражданам дарить НКО право на налоговый вычет (13%), который они получают за свои пожертвования. Основное объяснение этой позиции сводится к тому, что у физических и юридических лиц (НКО) разные налоговые режимы. При этом граждане получили право на вычет по НДФЛ с 1 января 2012г. – из бюджета можно вернуть сумму пожертвований в пределах уплаченного налога. Но НКО не являются плательщиками НДФЛ, т.к. это юридические лица, и они уплачивают налог на прибыль организаций (20%). Исходя из этого, право на получение социального налогового вычета по налогу на доходы физических лиц у НКО на данный момент отсутствует.

Еще одним осложнением финансирования деятельности НКО стал введенный в июле 2012г. закон, который обязывает некоммерческие организации, получающие финансирование из-за рубежа, указывать свой статус «иностранного агента». Последствия этих изменений привели к массовым проверкам деятельности НКО в первом квартале 2013г. Такие законодательные ограничения создают определенные сложности особенно для поддержки социальных проектов со стороны крупных корпораций и в целом компаний, которые заинтересованы в поддержке, например, в финансировании НКО для реализации совместных исследовательских проектов в области науки и образования.

Но, несмотря на шероховатость законодательной базы, а также несмотря на то, что для немалого количества ВУЗов, преимущественно региональных, вопрос привлечения средств в фонды целевого капитала вызывает как минимум скепсис, всё же можно констатировать, что дело создания эндаументов в системе высшего образования продвигается. В 2012 году на карте рынка целевых капиталов России добавились Смоленск, Оренбург, Киров, Тверь, Вологда, Архангельск, Челябинск. Там были зарегистрированы эндаументы.

С начала 2013 года именно высшие учебные заведения проявляли активность на рынке целевых капиталов России. Было зарегистрировано четыре фонда, три из которых - в сфере образования и науки. Не стоят на месте и те ВУЗы, у которых уже имеются фонды целевых капиталов. За последний квартал о публичном привлечении средств в фонды целевых капиталов заявили: Уральский университет, Южный Федеральный и Северный

(Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова.

Хотя в общемировом масштабе эти показатели являются каплей в море, но для нашей страны, учитывая относительную юность традиции привлечения средств в эндаументы, отрадным является любое движение вперёд.

Первоначально при отсутствии на рынке опыта и знаний эндаументы создавались только в тех городах, где наблюдалась высокая концентрация капитала, а также там, где была активная поддержка административного ресурса. Но в последнее время по мере развития рынка и в менее крупных городах ВУЗы проявляют интерес к созданию фондов целевых капиталов. Нам интересна работа с такими ВУЗами и мы готовы оказывать им методологическую поддержку. Мы проводим собственные исследования и опросы, пытаясь выяснить, в чём именно каждый конкретный интересующий нас ВУЗ видит затруднения, почему они не могут или опасаются создавать эндаумент-фонды, ведь если оперировать данными зарубежных ВУЗов, то отчисления из фондов целевого капитала составляют от 10% (в среднем) до 30-40% от ежегодного бюджета университета. Неплохая финансовая поддержка!

В январе 2013 года УК «РВМ Капитал» провела исследование российских ВУЗов, еще не зарегистрировавших свой первый фонд целевого капитала. В целом, по результатам проведения исследования можно говорить о том, что чуть более 27% опрошенных ВУЗов предполагали создание эндаумент-фонда в краткосрочной перспективе. Именно они внушают оптимизм, и именно они окажутся в более выгодном положении, т.к. раньше других озаботились вопросом дополнительного финансирования. Такое же количество (около 27%) предполагает сформировать фонд целевого капитала в течение ближайших лет, а вот представители 45% ВУЗов заявили, что они вообще не предусматривают создание эндаумент-фонда.

По нашим данным одним из основных опасений ВУЗов является вопрос наполнения фонда целевого капитала. Эти опасения подтверждаются собранной нами статистикой. В России в настоящее время насчитывается 96 зарегистрированных фондов целевых капиталов. Характерной особенностью рынка является то, что сформированы и переданы в доверительное управление только 59 из них (62,1%). Часть фондов целевых капиталов находятся в стадии формирования и сбора пожертвований (16,8%). А практически четверть зарегистрированных в 2008-2011гг. фондов целевых капиталов (21,1%) так и не смогла к настоящему времени собрать необходимый объем средств. Несмотря на то, что в ряд ВУЗов поступают средства от спонсоров и доноров, эта деятельность носит нерегулярный характер из-за текущего механизма привлечения ресурсов. Эффективная организация системы фандрайзинга и использование различных инструментов привлечения средств определяют успех фондов целевых капиталов.

С учебными заведениями, осознающими необходимость развития, необходимость работать на будущее, понимающими, что их спасение находится в их собственных руках, но не имеющими собственной базы знаний и компетенций, мы сотрудничаем не только в рамках доверительного управления средств целевых капиталов. Мы оказываем содействие в формировании эндаументов, а главное, в создании системы фандрайзинга, позволяющей наполнять данный фонд.

Хочется верить, что будущее отечественного высшего образования не так мрачно, каким его нарисовало Агентство стратегических инициатив, и что те ВУЗы, которые в настоящее время бездействуют, ожидая бюджетной помощи, всё же обратят внимание на опыт ВУЗов-первопроходцев, на призывы властей искать альтернативные источники финансирования, в частности, на формирование фондов целевого капитала.

Феликс Блинов, управляющий директор ЗАО УК «РВМ Капитал»

Газета Вузовский Вестник, №9, 2013