Правительство сегодня на заседании в основном одобрило проект федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации". Согласно материалам Минэкономразвития, представленным к заседанию Правительства, систему страхования вкладов предлагается построить на основе защиты прежде всего средних и мелких сбережений, что позволит защитить экономические интересы подавляющего большинства вкладчиков банков. Предельный размер возмещения по вкладам устанавливается в размере 95 тыс. руб., что составляет 1.5 доли ВВП на одного гражданина России.
Указанный размер возмещения соответствует мировой практике и является оптимальным, исходя из предполагаемого объема резервов системы страхования вкладов и ставок взносов банков. Международный валютный фонд определяет достаточность возмещения по вкладам на уровне 1-2 долей ВВП на одного жителя. В странах Западной Европы этот показатель колеблется от 0.3 в Норвегии и 0.5 в Швейцарии до 1.2 в Швеции и 1.4 в Великобритании.
По экспертным оценкам, указанный размер возмещения по вкладам в современных условиях позволит обеспечить беспрепятственный доступ к сбережениям до начала процедур банкротства для порядка 85% вкладчиков.
Предлагаемый размер возмещения в 20.5 раза превышает среднемесячную заработную плату по России и представляется адекватным текущему уровню социально-экономического развития страны. Так, например, страховые выплаты в размере 100 тыс. долл. соответствуют средней зарплате за 33-34 месяца.
Впоследствии, по мере роста финансовой устойчивости системы страхования вкладов и роста экономики, размер возмещения по вкладам может быть увеличен.
Как отмечается в материалах Минэкономразвития России, представленных к заседанию Правительства, основной целью проекта федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" является обеспечение возврата вкладов, определяемого статьей 840 Гражданского Кодекса Российской Федерации, а также определение механизма реализации статьи 38 Федерального закона "О банках и банковской деятельности".
Дополнительными положительными эффектами принятия законопроекта, считает Минэкономразвития России, являются: укрепление доверия к банковской системе со стороны населения и рост организованных сбережений населения; снижение рисков банков при формировании долгосрочной ресурсной базы банков; повышение стабильности банковской системы, в том числе за счет роста диверсификации вкладов населения; формирование рыночной конкурентной среды на финансовом рынке.
Страхование вкладов граждан организуется за счет создания системы страхования вкладов, состоящей из банков, имеющих лицензию Банка России на привлечение во вклады и размещение на банковские счета денежных средств физических лиц, вкладчиков, органа управления системой страхования вкладов, Банка России и органов исполнительной власти, при осуществлении ими функций, связанных со страхованием вкладов. Система страхования вкладов обеспечивает гражданам возврат их средств, размещенных в банковские вклады и на банковские счета, в случае неспособности банка удовлетворить требования вкладчиков.
Законопроект определяет порядок страхования вкладов и случаи, в которых возникают обязательства по выплатам. Законопроект регламентирует права и обязанности вкладчиков, порядок и суммы выплат им системой страхования. Система страхования построена на принципах разделения ответственности за возврат вкладов между банками и специализированной некоммерческой организацией. Законопроект в первую очередь обеспечивает защиту вкладчиков, представляющих наиболее социально уязвимую и неподготовленную в экономическом смысле группу населения.
Законопроект регулирует участие банков в системе страхования вкладов граждан, а именно порядок вступления и выхода из системы страхования, условия участия в системе страхования и обязательства банков по формированию резервов системы страхования.
В целях реализации государством законодательно закрепленных прав вкладчиков на основании настоящего законопроекта функции по страхованию вкладов возлагаются на Государственную корпорацию "Агентство по реструктуризации кредитных организаций".
Правительство РФ поручило Минэкономразвития России совместно с Минфином России, МАП России, Минюстом России и с участием других заинтересованных федеральных органов власти РФ, Банка России и Сбербанка России доработать одобренный проект федерального закона с учетом состоявшегося обсуждения, в том числе по вопросам полномочий и функций организации, осуществляющей управление системой страхования, порядка покрытия дефицита фонда страхования вкладов, а также критериев допуска банков в систему.
Доработанный проект федерального закона в недельный срок должен быть представлен в Правительство РФ для последующего его внесения в Госдуму.
Комментарии отключены.
