Добавлены комментарии операторов (девятый - тринадцатый абзацы).
МОСКВА, 29 мар - РИА Новости. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России 15 марта направила в Роскомнадзор предупреждение о недопустимости изменения условий конкурса на получение лицензий для оказания услуг сотовой связи стандарта GSM после окончания срока приема заявок, говорится в сообщении антимонопольного ведомства, опубликованном во вторник.
Роскомнадзор в январе объявил о проведении в апреле четырех конкурсов на получение GSM-лицензий в 17 регионах РФ. Однако 11 марта ведомство уведомило об изменениях конкурсных условий, к этому времени срок приема заявок на три конкурса был уже завершен, а по четвертому конкурсу до окончания этого срока оставался один день.
"Конкурсные условия подверглись существенной корректировке, которая могла повлиять на результаты определения победителей. Так, были исключены положения, направленные на недопущение возможности монополизации рынка, а именно: начисление "штрафных" баллов за наличие лицензии на оказание услуг связи с использованием радиочастотного спектра РЭС стандартов IMT-2000 на соответствующей конкурсной территории", - говорится в сообщении ФАС.
По мнению антимонопольного ведомства, изменение конкурсных условий после окончания срока приема заявок может привести к тому, что участники торгов будут иметь неравный доступ к информации и не смогут скорректировать заявку с учетом внесенных изменений.
ФАС России считает, что исключение проконкурентных норм из условий проведения конкурсов, к тому же после окончания приема заявок, могут создавать неравные условия для его участников. Кроме того, существует угроза концентрации значительной части радиочастотного спектра, используемого в целях оказания услуг связи, в одних и тех же компаниях, что может негативно сказаться на обеспечении конкуренции на телекоммуникационном рынке, указывает ФАС.
В Роскомнадзоре при этом напоминают, что ведомство еще 14 марта, то есть еще до получения письма ФАС, в инициативном порядке возобновило прием заявок на участие в конкурсах. Новая дата завершения приема заявок - 1 апреля 2011 года. "Решение о возобновлении приема заявок было принято для обеспечения равного доступа лиц к участию в конкурсах и привлечения максимального количества участников", - сказал РИА Новости помощник руководителя Роскомнадзора Михаил Воробьев.
По его словам, изменения в отдельные положения конкурсной документации были внесены как раз с целью недопущения создания преимущественных условий для отдельных операторов и ограничения конкуренции. "При прежних условиях "большая тройка" изначально находилась в проигрышном положении. Внесенными изменениями обеспечиваются равные условия для всех участников конкурса", - сказал Воробьев.
До изменения конкурсных условий заявки на них подавали "Ростелеком", "Вымпелком" (торговая марка "Билайн"), "МегаФон", МТС, СМАРТС, российское подразделение шведской Tele2 (заявки поданы от двух его "дочек" - ЗАО "Сибирская Сотовая Связь" и ООО Челябинская Сотовая Связь"), ОАО "Новая телефонная компания" (Владивосток), ООО "Екатеринбург-2000" (торговая марка Motiv), ЗАО "Нижегородская сотовая связь", оператор IP-телефонии ООО "О.С.С.-Телеком".
В МТС и "Вымпелкоме" заявляют, что изменение конкурсных условий не повлияет на их решение участвовать в конкурсах.
"На наши планы участвовать в конкурсе это не повлияет: мы приняли решение участвовать и подали заявку на участие в объявленных конкурсах до изменения их условий", - сказала РИА новости пресс-секретарь МТС Ирина Осадчая. Она также отметила, что в МТС считают, что критерий наличия у компании 3G-лицензии на конкурсной территории не являлся ключевым при определении победителя конкурсов.
"Мы участвуем в конкурсах на условиях, объявленных Роскомнадзором", - сказала пресс-секретарь "Вымпелкома" Анна Айбашева. По ее словам, позиция ФАС вызывает у компании недоумение. "В российских реалиях сети 3G дополняют 2G, в исключении штрафных санкций за наличие 3G влияния на конкуренцию мы не усматриваем", - сказала Айбашева.
В "Мегафоне" заявление ФАС не комментируют.
Источник в одном из операторов, подававших ранее заявку на конкурс, полагает, что в сложившейся ситуации было бы наиболее легальным и логичным со стороны Роскомнадзора аннулировать объявленные конкурсы и объявить новые с новыми параметрами и требованиями к участникам. "Мы считаем, что те изменения, которые были внесены, скорее способствовали повышению конкуренции среди участников конкурса, нежели ее ограничению", - сказал собеседник агентства.
"Большая тройка" и "Ростелеком" приветствовали изменение конкурсных условий, считая, что эта мера как раз обеспечит равные возможности для всех участников конкурса, а также будет способствовать развитию российского телекоммуникационного рынка. Они также заявляли, что изменение конкурсных условий не повлияет на желание операторов поучаствовать в них.
С ними был не согласен оператор-дискаунтер Tele2, в компании были удивлены изменением условий конкурсов после окончания приема заявок на участие в них.
Выставляемые на апрельские конкурсы лицензии уже были разыграны в 2007 году, когда большинство лицензий в дальневосточных регионах РФ получила "Сумма Телеком". "Вымпелком", долгое время добивавшийся возможности работать на Дальнем Востоке, получил лицензии только в трех регионах.
Сочтя конкурсные условия дискриминационными и несоответствующими российскому антимонопольному законодательству, "Вымпелком" в августе 2007 года подал иск к Федеральному агентству связи (Россвязи) о признании недействительными итогов конкурсов. Также компания обратилась в ФАС, которая признала Россвязь нарушителем законодательства о конкуренции, а проведенные ею конкурсы на GSM-лицензии - недействительными, и также подала иск в суд. "Вымпелком" и ФАС выиграли процесс в трех инстанциях.
Кроме того, "Вымпелком" подал иски об аннулировании разыгранных в 2007 году лицензий в Сибири, также принадлежавших "Сумме Телеком". В результате Роскомнадзор объявил об аннулировании лицензий. "Сумма Телеком" согласилась вернуть лицензии государству.
В декабре 2010 года Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) приняла решение повторно выставить эти лицензии на конкурс.
При перепечатке и цитировании (полном или частичном) ссылка на РИА "Новости" обязательна. При цитировании в сети Интернет гиперссылка на сайт http://ria.ru обязательна.
Комментарии отключены.
