Экспертно-аналитический совет при государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (АСВ) на заседании 8 июня 2004 г. обсудил принципы установления шкалы возмещения по вкладам и вопросы налогообложения средств системы страхования вкладов. Об этом МФД-ИнфоЦентр сообщили в корпорации "Агентство по страхованию вкладов".
В работе совета активное участие приняли первый заместитель председателя Банка России А.Козлов, председатель подкомитета по денежно-кредитной политике и валютному регулированию комитета Государственной Думы по бюджету М.Задорнов, президент Ассоциации российских банков Г.Тосунян, президент Ассоциации региональных банков А.Мурычев, представители банковских, научных и юридических организаций. Заседание вел председатель совета А.Шохин.
Основные сообщения по первому вопросу сделали М.Задорнов и А.Козлов. В своих выступлениях они обсудили различные модели установления шкалы выплат, применяющиеся в мировой практике, провели сравнительный анализ их достоинств и недостатков, пояснили различные предложения, обсуждавшиеся в ходе принятия закона о страховании вкладов.
В ходе обсуждения участники дискуссии пришли к единодушному мнению, что существующий в России размер страхового возмещения в 100 тыс. руб. соответствует экономическому уровню развития страны и согласуется с размером ВВП на душу населения.
Существующая "плоская" шкала выплат наиболее понятна для населения. Кроме того, она позволяет примерно 90% вкладчиков среднестатистического банка получить свои средства в достаточно короткие сроки, не дожидаясь начала конкурсного производства. Таким образом, она обеспечивает быстрый и полный расчет с подавляющим большинством вкладчиков банка, в котором наступил страховой случай. Последнее, в свою очередь, делает процедуру банкротства банков более организованной, простой и менее затратной, снижает нагрузку на систему арбитражных судов.
Члены совета отметили, что для формирования доверия общества к системе страхования вкладов принципиально важно обеспечить стабильный и неизменный уровень возмещения по вкладам на ближайшие годы. В частности, Г.Тосунян обратил внимание на необходимость соблюдения в данном вопросе максимальной аккуратности, поскольку он связан с социально-психологическими аспектами отношения общества к проблеме сохранности сбережений.
Были также высказаны рекомендации о необходимости разработки "порогов чувствительности", побуждающих власти рассматривать вопрос о возможности повышения уровня страхового покрытия по мере роста экономики и изменения структуры вкладов. Накопление необходимой статистической информации начнется с осени текущего года. При этом было отмечено, что к обсуждению возможности введения дифференцированной шкалы выплат можно вернуться только в случае повышения размера страховки.
По второму вопросу с сообщением выступил заместитель генерального директора АСВ А.Мельников. Он, в частности, проинформировал членов совета о поступлении в Государственную Думу предложения правительства, позволяющего банкам относить взносы в систему страхования на расходы, уменьшающие налогооблагаемую базу, не с 1 января 2005 г., а с 1 января 2004 г.
В ходе обсуждения участники дискуссии отметили необходимость создания режима наибольшего благоприятствования для быстрой капитализации фонда страхования вкладов. Для этих целей, по мнению собравшихся, необходимо ввести нормы налогообложения средств фонда обязательного страхования вкладов, идентичные действующим в негосударственном пенсионном страховании. В этом случае порядок налогообложения фонда выглядел бы следующим образом: под налогообложение попадали бы только доходы от инвестирования средств, превышающие ставку рефинансирования Банка России. Данный подход был, в частности, поддержан А.Мурычевым и Е.Королевым, заместителем председателя правления Сбербанка России.
Такое предложение основано на существенной социальной аналогии между фондом обязательного страхования вкладов и пенсионными резервами. В обоих случаях речь идет об обособленных фондах, предназначенных для решения важных задач по защите интересов населения, накопления средств в необходимых размерах для осуществления выплат гражданам при наступлении страховых случаев.
Как показывают расчеты агентства, на период до 2010 г. это позволило бы дополнительно дать фонду страхования вкладов до 2.5 млрд руб. Специалисты АСВ в настоящее время оценивают уровень достаточности средств фонда в размере 60-65 млрд руб., которые могли бы быть собраны в течение ближайших 5-7 лет.
На следующем заседании экспертного совета, которое планируется провести в сентябре 2004 г., планируется рассмотреть первый опыт применения закона о страховании вкладов.
Комментарии отключены.
