Золотовалютные резервы РФ как институт распылен по многочисленным нормативным правовым актам и их строгое определение в законодательстве отсутствует. Сам ЦБ руководствуется определением золотовалютных резервов и методологией при их подсчете, изложенными в руководстве МВФ

Международный валютный фонд (МВФ) — Руководство по платежному балансу и международной инвестиционной позиции, Шестое издание (РПБ6).

ЗВР государства — внешние активы, которые имеются в свободном распоряжении органов денежно-кредитного регулирования и контролируются ими в целях удовлетворения потребностей в финансировании дефицита платежного баланса, проведения интервенций на валютных рынках для оказания воздействия на обменный курс валюты и в других соответствующих целях (таких как поддержание доверия к национальной валюте и экономике, а также как основа для внешнего заимствования). Резервные активы должны быть реально существующими активами в свободно используемой иностранной валюте. Кроме того, к категории резервных активов могут относиться активы, номинированные в золоте и СДР.

Общепризнано и нормативно обосновано, что к таким органам в странах относятся Центральное правительство как общий орган и Центральный банк как специализированный орган денежно-кредитного регулирования

С учетом сказанного, а также если вы прошерстите библиографический список ниже, вы придете вот к такой схере:

prnt.sc/sif64a

Минимальный библиографический перечень для изучения, чтобы эту тему понять на среднем, не обывательском уровне

Федеральный закон от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»

Федеральный закон от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2003 г. N 127

«Об утверждении Положения о Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации»

Указ Президента РФ от 20 сентября 2010 г. N 1137

«Об утверждении Положения о ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в эти государства драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы»

Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

Международный валютный фонд (МВФ) — Руководство по платежному балансу и международной инвестиционной позиции, Шестое издание (РПБ6)

Стандарты Лондонской ассоциации участников рынка драгоценных металлов

Статистический бюллетень Банка России №4, 2020: http://www.cbr.ru/collection/collection/file/27857/bbs2004_r.pdf

Сайт Минфина с разделом о ФНБ: www.minfin.ru/ru/perfomance/nationalwealthfund/

Кучерв А.И., Финансово-правовое регулирования золотовалютных резервов Российской Федерации. Диссертация кандидата юридических наук: 12.00.04, 2018