Московская международная валютная ассоциация (ММВА) направила 17 сентября 2002 г. в администрацию президента РФ обращение с предложением об отмене пункта 8 указа президента РФ от 23.05.94 №1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей". Об этом сообщается в пресс-релизе ММВА.
Пункт 8 указа №1006 вменяет кредитным организациям в обязанность извещать налоговые органы о совершении физическими лицами операций на суммы, превышающие в эквиваленте 10,000 долларов США. Однако с вступлением в силу с 1 января 1999 года Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налоговый контроль осуществляется исключительно в соответствии с нормами НК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 1 НК РФ законодательство РФ о налогах и сборах состоит из НК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. Таким образом, с 1 января 1999 года ни указы президента, ни распоряжения и постановления правительства в отношении налогов и сборов применяться не могут, отмечается в пресс-релизе ММВА.
В соответствии с п. 3 ст. 90 Конституции РФ указы и распоряжения президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, причем Конституция РФ касается всех отраслей права и не проводит деления на гражданское, налоговое, административное и т.д., считает ММВА.
НК РФ - федеральный закон, и в его содержательной части обязанность банков информировать налоговые органы о совершении физическими лицами операций на сумму, эквивалентную 10,000 долл. США и выше, не установлена, подчеркивает ММВА.
Требование пункта 8 указа № 1006 изменяет определенное НК РФ содержание обязанностей участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах путем установления дополнительной обязанности, которая отсутствует в нормах НК РФ и тем самым противоречит ему.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда (КС) РФ № 9-П, пока указ не отменен или не признан не соответствующим Конституции РФ, он не может считаться не действующим. В соответствии со ст. 125 Конституции РФ указы президента РФ утрачивают силу по решению КС РФ. До настоящего времени президент РФ не отменил, а КС не признал неконституционным п. 8 указа №1006.
Невыполнение требований п. 8 указа № 1006 влечет за собой для банков наказание со стороны ЦБ РФ и/или налоговых органов, включая наложение штрафов.
Таким образом, сохранение действия пункта 8 указа № 1006 создает серьезные проблемы для кредитных организаций и их клиентов, вносит неопределенность в их взаимоотношения с налоговыми органами, порождает произвол и, в конечном счете, дискредитирует государственную власть.
Учитывая вышеизложенное и с целью устранения возникшего между п. 8 указа № 1006 и российским законодательством противоречия ММВА предлагает отменить действие п. 8 указа, как несоответствующего Конституции РФ и НК РФ.
Комментарии отключены.
