Правительство Российской Федерации в пятницу одобрило законопроект "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" и приняло решение внести его на рассмотрение Госдумы в установленном порядке. Об этом сообщил департамент правительственной информации.
Как отмечается в материалах Минфина России, представленных к заседанию Правительства, в связи с ростом среднего уровня цен на потребительские товары и с учетом предполагаемого на 2002 год уровня инфляции законопроект направлен на недопущение снижения относительного уровня налоговых поступлений в бюджет от акцизов, взимаемых по подакцизным товарам, в отношении которых установлены специфические (конкретные в абсолютной сумме на единицу измерения) налоговые ставки. Принимая во внимание, что индексация размеров ставок акцизов в 2001 году была произведена на 12%, в то время как уровень инфляции за 2001 год составил 18.5%, и с учетом предполагаемого уровня инфляции 2002 года, предлагается проиндексировать специфические ставки акцизов на 15%.
Исключение из указанного режима предусмотрено для пива, сигарет и нефтепродуктов (бензин автомобильный, дизельное топливо и автомобильные масла).
Ставки акциза на пиво предлагается проиндексировать на 25%. При этом удельный вес акциза в отпускной цене с учетом акциза составит 11.7% или примерно на уровне, имевшем место в 1997-1998 годах. По мнению Минфина России, увеличение ставок акциза на пиво не окажет существенного влияния на цены, поскольку торговая надбавка при реализации пива, по экспертной оценке, составляет свыше 60%. Даже с учетом предлагаемого увеличения ставки акциза на пиво с нормативным содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0.5% до 8.6% включительно она составит 1 руб. 40 коп. за 1 литр (70 коп. за 1 бутылку пива емкостью 0.5 литра).
В связи с ростом цен на сигареты в 1998 - 2001 годах и снижением доли акциза в цене этой продукции средний размер ставки акциза на сигареты предлагается увеличить на 70%. При индексации ставок в таком размере доля акциза в цене сигарет в среднем составит около 16%, что даже несколько ниже, чем это было еще несколько лет назад.
Кроме того, в настоящее время статьей 193 Налогового кодекса Российской Федерации установлена дифференциация ставок акцизов на сигареты с фильтром в зависимости от их принадлежности к классам по ГОСТу 3935-81. Так, сигареты с фильтром отечественных марок, производимые по ГОСТу 3935-81, облагаются по ставке акциза в размере 39.2 руб. за 1000 штук, а сигареты иностранных марок - по более высокой ставке в размере 61.6 руб. за 1000 штук. Поскольку, начиная с 2003 года, вводится в действие новый ГОСТ 3935-2000 "Сигареты. Общие технические условия", который не предусматривает разделение сигарет по классам и в соответствии с которым должны производиться сигареты всех марок (как отечественных, так и иностранных), предлагается установить для определения акцизов две группы сигарет (сигареты с фильтром и сигареты без фильтра) и установить на них комбинированные ставки акцизов, состоящие из специфической и адвалорной.
Проект федерального закона направлен на частичную компенсацию потерь доходов региональных бюджетов в связи с отменой с 1 января 2003 года закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года №1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации", которым предусматривалось взимание налога на пользователей автомобильных дорог и налога с владельцев транспортных средств. С этой целью законопроектом предлагаются следующие меры:
1. Предлагается увеличить ставки акцизов на нефтепродукты (бензин автомобильный, дизельное топливо и автомобильные масла) на 70%. Такое увеличение ставок акцизов, по расчетам, не должно привести к существенному росту розничных цен на нефтепродукты. При этом при подготовке проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" предполагается через механизм финансирования из федерального бюджета обеспечить использование полученных средств для целевого расходования на осуществление в субъектах Российской Федерации работ по строительству и содержанию автомобильных дорог.
2. Предусматривается увеличить с 1 января 2003 года долю налога на прибыль организаций, зачисляемую в бюджеты субъектов Российской Федерации, с 14.5% до 16% с одновременным уменьшением доли этого налога, зачисляемой в федеральный бюджет (с 7.5% до 6%).
3. Предусматривается введение с 1 января 2003 года транспортного налога, предусмотренного в перечне региональных налогов в статье 14 Налогового кодекса Российской Федерации.
Региональный транспортный налог вводится взамен действующих в настоящее время налога с владельцев транспортных средств, регулируемого Законом Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации", и налога на водно-воздушные транспортные средства, регулируемого Законом Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц".
В качестве объекта налогообложения этим налогом признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксирные суда) и другие водно-воздушные транспортные средства, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Предусматривается освободить от уплаты транспортного налога комбайны и иную сельскохозяйственную технику, используемую при производстве уборочных (посевных) работ, а также автомобильную и иную военную транспортную технику.
Для всех транспортных средств, независимо от марки и страны изготовления, предлагается установить единую налоговую базу в виде мощности двигателя транспортного средства в лошадиных силах, или в виде валовой вместимости транспортного средства.
Предлагаемая существенная дифференциация предельных налоговых ставок в зависимости от мощности двигателя транспортного средства направлена на усиление социальной справедливости при взимании этого налога, имея в виду установление максимальных ставок по более мощным, а значит и более дорогим автотранспортным средствам. При этом по большинству автомобилей отечественного производства предусматриваются предельные минимальные ставки. Сравнительно высокие предельные налоговые ставки предусмотрены по таким транспортным средствам, как самолеты, катера, яхты, гидроциклы и иные подобные водные и воздушные транспортные средства, имея в виду, что владельцами такого имущества являются физические лица и организации с достаточно большими финансовыми возможностями.
Право установления конкретных налоговых ставок в пределах ставок, предусмотренных в федеральном законе, предоставляется законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации.
Учитывая региональный характер налога, предоставление налоговых льгот по транспортному налогу отнесено к компетенции законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации.
4. Предлагается провести индексацию в 2003 году ставок земельного налога и арендной платы против действующих в 2002 в 1.8 раза. Соответственно, в проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" будет предусмотрен отказ от централизации части этого налога на федеральном уровне и зачисления его в полной сумме в региональные и местные бюджеты.
Комментарии отключены.
