ФАС РФ проверяет экономическую обоснованность введения операторами мобильной связи платы за присоединение (расшироенное сообщение от 27 июля, новый источник)

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) РФ проверяет экономическую обоснованность утверждения операторов мобильной связи о том, что установление платы за присоединение компенсирует потери, связанные с введением в России с 1 июля принципа "платит звонящий" (Calling Party Pays, CPP). Об этом журналистам сообщил начальник управления ФАС по контролю и надзору на транспорте и в области связи Константин Сеничкин.

По его словам, сейчас ФАС готовит соответствующие запросы операторам. "Мы хотим сделать вывод о наличии или отсутствии согласованных действий операторов по установлению платы за присоединение", - сказал он.

Министерство информационных технологий и связи (Мининформсвязи ) РФ направило в Федеральное агентство по надзору в сфере связи (Россвязьнадзор) запрос для рассмотрения правомерности введения мобильными операторами платы за установление соединения. В частности, в запросе отмечается, что по мнению Мининформсвязи России, введение оплаты за факт соединения не является обоснованным с точки зрения действующей нормативной правовой базы.

Как ранее сообщалось, на завершающейся неделе сотовые операторы, один за другим объявили о введении платы за соединение (ПЗС) в размере 0.35-0.5 руб. ФАС РФ усматривает сговор операторов.

Напомним, что с 1 июля 2006 г. вступила в силу поправка к статье 54 закона "О связи", вводящая принцип CPP (calling party pays, или "платит звонящий"). Сотовые операторы подсчитали, что это уменьшит расходы абонентов на разговоры по мобильному примерно на 8-10%, а доходы операторов - минимум на 1 млрд долл. Поначалу они пытались компенсировать убытки за счет операторов фиксированной связи. По подсчетам сотовых компаний, стоимость минуты соединения "фиксированный телефон - сотовый" обходится им в 0.05, то есть примерно в 1.35 руб. Эту сумму сотовые операторы и предложили отдавать им при звонке с фиксированного телефона. Но Федеральная служба по тарифам и Россвязьнадзор в итоге установили плату за звонки с фиксированного телефона на мобильник в 1.5 руб. за минуту, из которых сотовый оператор получает 0.95 руб.

Тогда сотовые компании решили взять деньги с абонентов. "МТС" 13 июля распространила пресс-релиз, предупредив, что с 4 августа со старых абонентов будет брать 0.35-0.5 руб. за каждое соединение, а в новых тарифных планах плата составит 2-3 руб. Вслед за "МТС" 17 июля о введении платы "за первые три секунды соединения" в размере тех же 0.35-0.5 руб. в своем пресс-релизе объявил "ВымпелКом" - новый порядок будет действовать с 31 июля. А спустя несколько дней к ним присоединился и "Мегафон" - он вводит плату с 5 августа. Это нововведение не затронет тех, кто подписан на безлимитные и корпоративные тарифные планы, но коснется всех, кто пользуется предоплаченными тарифами. У "ВымпелКома" таких по итогам I квартала было почти 97%, а у "МТС" (в России) - 89%.

ФАС сочла, что операторы установили новые условия для абонентов, почти один в один идентичные друг другу, неспроста. Служба направила операторам запрос о причинах и правовых основаниях введения платы за соединение. По сообщению "Ведомостей", которые ссылаются на начальника управления ФАС по контролю и надзору на транспорте и в области связи К.Сеничкина, ФАС хочет выяснить, является ли практически синхронное введение ПЗС у "большой тройки" согласованными действиями. Если комиссия ФАС докажет, что операторы вступили в сговор и тем самым нарушили закон "О конкуренции", то им будет выдано предписание о прекращении нарушения. Причиной запроса ФАС "большой тройке" стал большой общественный резонанс из-за введения ПЗС, поясняет он. По словам чиновника, ответить на запрос компании должны до 10 августа 2006 г., а на расследование может уйти около 2-х месяцев. Параллельно ФАС выясняет, почему операторы "большой тройки" в начале июля установили различные тарифы во взаиморасчетах между собой и другими операторами сотовой связи. Сейчас тариф по межоператорским взаиморасчетам между "МТС", "ВымпелКомом" и "Мегафоном" равен 0.95 коп., а другие операторы вынуждены платить операторам большой тройки 1.1 руб.

В свою очередь, главный регулятор рынка - Мининформсвязи считает незаконным сам принцип - требовать плату за соединение. В законе "О связи" нет такой услуги, как соединение, есть услуга по оказанию телефонной связи и дробление ее на составляющие в законодательстве не предусмотрено, поясняет пресс-секретарь Мининформсвязи Александр Паршуков. Мининформсвязи направило в Россвязьнадзор запрос о правомерности введения мобильными операторами платы за соединение. Если Россвязьнадзор сочтет это нарушением, он может запретить взимать плату.

В Мининформсвязи считают это лишь предлогом для увеличения доходов операторов. С этим согласны и эксперты. По оценке аналитика iKS-Consulting Максима Савватина, в целом введение CPP позволит сотовым операторам увеличить ежемесячный доход с одного абонента (ARPU) в среднем на 5% (у "МТС" он составил в I квартале 6.2 долл., а у "Вымпелкома" - 6.6 долл.). Этому будет способствовать как введение платы за присоединение, так и отмена некоторых льгот, например "бесплатных выходных", "любимых номеров", а также удорожание минуты на новых рублевых тарифах и фиксированный курс доллара.

В "МТС", "ВымпелКоме" и "Мегафоне" отвергают любые предположения о сговоре, а введение ПЗС считают абсолютно законным. "Это неотъемлемая часть тарифа, устанавливаемого на исходящие вызовы", - говорит пресс-секретарь "МТС" Кирилл Алявдин. По его словам, по закону "О связи" сотовый оператор устанавливает тарифы сам, уведомляя об этом абонентов в порядке, предусмотренном законом и договором. А в пресс-службе "ВымпелКома" подчеркивают, что повышают плату за первые три секунды разговора. При этом, напоминает пресс-секретарь "ВымпелКома" Юлия Остроухова, подобный метод тарификации - когда за первую минуту абонент платит больше, чем за остальные, - компания применяла и раньше, например в тарифных планах "Бум" и "Проще говоря".

К.Сеничкин признает, что доказать факт сговора крайне сложно. Эксперты это подтверждают. Если бы сейчас уже действовал новый закон "О конкуренции", то доказать сговор конкурентов было бы просто - это можно сделать на основании косвенных признаков, таких как совпадение времени введения тарифов и их размеров, говорит управляющий партнер юридической компании "Вегас-Лекс" Альберт Еганян. Но по действующему законодательству нужны прямые доказательства сговора, т. е. его фиксация на бумаге, признает Сеничкин.

Другие новости

16.08.2006
12:49
Ряд БКИ и банков получили предложение купить базу данных заемщиков в количестве более 700 тыс. записей, бравших кредиты на приобретение товаров в торговых сетях
01.08.2006
16:17
"Мегафон" в I квартале увеличил чистую прибыль по US GAAP на 74% до 132.1 млн долл (дополненное сообщение от 31 июля)
31.07.2006
14:50
"Мегафон" в I квартале увеличил чистую прибыль по US GAAP на 74% до 132.1 млн долл (расширенное сообщение)
31.07.2006
11:10
"Мегафон" в I квартале увеличил чистую прибыль по US GAAP на 74% до 132.1 млн долл
28.07.2006
11:45
ФАС РФ проверяет экономическую обоснованность введения операторами мобильной связи платы за присоединение (расшироенное сообщение от 27 июля, новый источник)
19.07.2006
15:30
Д.Малышев назначен генеральным директором ЗАО "Уральский Джи Эс Эм"
17.07.2006
17:47
Коммерческий суд Бермудских островов запретил переносить судебное разбирательство из Санкт-Петербурга в Ханты-Мансийский автономный округ
10.07.2006
12:15
"Русь-Банк" открыл новое отделение в Москве
20.06.2006
11:45
"ВымпелКом" получил уведомление из ФНС о возврате ему около 30 млн долл., притензии налоговиков к оператору - 1.9 млрд руб (расширенное сообщение от 19 июня, новый источник)
Комментарии отключены.